交匯點訊12月10日，由中國法治現(xiàn)代化研究院、南京海事法院、南京師范大學(xué)涉外法治學(xué)院（籌）共同主辦，“一帶一路”法治發(fā)展研究中心承辦的第三屆“一帶一路”法治發(fā)展智庫研討會在南京召開。會議聚焦“‘一帶一路’與我國涉外法治建設(shè)”，多視角論述近10年來我國在不斷完善本國法律域外適用制度方面取得發(fā)展性成效，以及江蘇在持續(xù)推進和深化“一帶一路”倡議的涉外法治體系建設(shè)方面的積極作為和有益探索。

南京師范大學(xué)黨委副書記賁國棟，中國法治現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長李力，南京海事法院黨組書記、院長花玉軍，江蘇省司法廳副廳長張亦軍等領(lǐng)導(dǎo)出席會議并致辭。中國法治現(xiàn)代化研究院副院長、“一帶一路”法治發(fā)展研究中心主任，南京審計大學(xué)原校長劉旺洪主持會議開幕式。

今年是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議十周年。賁國棟在致辭中表示，10年來，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，不僅給相關(guān)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妫矠橥七M經(jīng)濟全球化的健康發(fā)展、破解全球發(fā)展難題和完善全球治理體系作出積極貢獻。涉外法治工作事關(guān)我國對外開放和外交工作大局，加強涉外法治建設(shè)是推進高水平對外開放，應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。因此，在貫徹落實“一帶一路”倡議中，要充分注意運用法治思維和法治方式，積極通過涉外法治建設(shè)，為“一帶一路”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供制度保障。

李力認(rèn)為，一個平等、開放、合作和市場化的機制，既是“一帶一路”建設(shè)能否達(dá)到新的高度的關(guān)鍵，也是中國式現(xiàn)代化能否完成模式創(chuàng)新的關(guān)鍵。“一帶一路”建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，包含政治、經(jīng)濟、文化等多重內(nèi)涵，旨在高舉和平發(fā)展的旗幟，秉承共商、共享、共建的基本原則，積極發(fā)展與合作伙伴的經(jīng)濟合作關(guān)系。所有參與方，包括沿線或非沿線國家，也包括國際組織和跨國企業(yè)，都享有基于其主權(quán)或權(quán)利而產(chǎn)生的參與權(quán)、決策權(quán)和獲益權(quán)。

花玉軍表示，海事審判處于對外開放最前沿，是涉外法治建設(shè)的重要組成部分。作為黨的十八大以來全國唯一新設(shè)海事法院、江蘇唯一新設(shè)專門法院，南京海事法院自 2019 年履職以來，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，充分發(fā)揮海事審判職能作用。在全國率先出臺服務(wù)保障 RCEP 實施司法措施，與連云港中院倡議發(fā)起服務(wù)保障“一帶一路”法庭聯(lián)盟，參與新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作機制建設(shè)，積極融入護航“一帶一路”司法協(xié)作格局。四年來，依法審理涉“一帶一路”案件 147 件，涉及“一帶一路”簽約國 25個，連續(xù)三年有案例入選全國海事審判十大典型案例。

江蘇省司法廳副廳長張亦軍介紹了近年來省司法廳在加快推進全省涉外法治，特別是涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的亮眼成績。包括，在全國首創(chuàng)“海外法律服務(wù)中心”江蘇模式，建成 16 個海外法律服務(wù)中心，覆蓋“一帶一路”沿線主要國家，幫助 230余家企業(yè)境外投資項目落地；指導(dǎo)建立蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心，努力打造涉外法律服務(wù)集群；設(shè)立江蘇(南京)國際商事仲裁中心；創(chuàng)新建立“江蘇省遠(yuǎn)程視頻公證平臺”，開展“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦。當(dāng)前，省司法廳還在全國率先提出了建設(shè)“涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)。

主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，中國法學(xué)會副會長、中國國際法學(xué)會會長、中國國際私法學(xué)會會長、中國人權(quán)發(fā)展基金會副理事長，中國政法大學(xué)原校長黃進作《“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善》主題演講。他表示，共建“一帶一路”是推進高水平改革開放，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一。自2013年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來，沿線國家秉承共商、共建、共享原則，經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷發(fā)展。在這個過程中，“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的整合、構(gòu)建、優(yōu)化、完善和運用發(fā)揮了重要作用。“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是一個龐大的體系。從內(nèi)容上看，它包括投資規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則、生產(chǎn)的規(guī)則、金融規(guī)則、稅收規(guī)則、爭端解決規(guī)則等等。從形式上來看，它既有以條約形式出現(xiàn)，而且對參與國家具有法律約束力的國際協(xié)定，也有以備忘錄等形式出現(xiàn)的，雖然適用于有關(guān)國家，但并不具有法律約束力的文件。從規(guī)則形成機制上來看，既有參與國家通過雙邊機制建立的規(guī)則，又有通過國際上的多變機制建立的規(guī)則。因此創(chuàng)新與完善“一帶一路”經(jīng)貿(mào)規(guī)則是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個漸進的過程，也是一個長期的過程，不可能輕而易舉一蹴而就，必須依靠所有參與國家團結(jié)合作、齊心協(xié)力、共商共建、久久為功，來共同推動其不斷發(fā)展與完善。

就創(chuàng)新和完善“一帶一路”投資經(jīng)貿(mào)規(guī)則這一問題，黃進提出5點建議：一是充分認(rèn)識到“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則整合、構(gòu)建、優(yōu)化、完善和運用中存在的問題；二是創(chuàng)新與完善“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則要綜合施策、聯(lián)動發(fā)力協(xié)同；三是推進國內(nèi)涉外經(jīng)貿(mào)規(guī)則與“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善；四是在平等互利基礎(chǔ)上繼續(xù)升級或者重新商簽雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)協(xié)定和稅收協(xié)定；五是堅持包容性、可持續(xù)發(fā)展原則，創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域的“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

南京海事法院黨組成員、副院長楊昌順分享了南京海事法院服務(wù)保障共建“一帶一路”的具體實踐。他表示，近年來，涉“一帶一路”海事海商案件呈現(xiàn)出“涉及國家（地區(qū)）廣泛”“案件類型較為多元”“案件事實認(rèn)定難度較大”“法律適用較為復(fù)雜”“送達(dá)難執(zhí)行難凸顯”等特點。建議通過明確涉“一帶一路”海事海商案件審理原則、優(yōu)化涉“一帶一路”海事海商案件審判機制、完善涉“一帶一路”海事糾紛多元化解機制、推進涉“一帶一路”海事司法公開、打造國際化海事司法人才隊伍等方式，進一步提升“一帶一路”海事司法服務(wù)和保障質(zhì)效。

江蘇省司法廳公共法律服務(wù)處處長郭兵從四個方面介紹了推進海外法律服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)探索與實踐經(jīng)驗。一是注重頂層設(shè)計，謀劃涉外法律服務(wù)三條線的整體格局。即，北線以俄羅斯、哈薩克斯坦為主要方向，西線以阿聯(lián)酋等為主要方向，南線以柬埔寨、新加坡等國家為主要方向，基本覆蓋了江蘇企業(yè)“一帶一路”重點投資領(lǐng)域和方向。二是注重試點先行，探索海外法律服務(wù)中心規(guī)范運行。中心成立以來，逐步探索形成了依托江蘇海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外江蘇商會、省屬國有企業(yè)境外投資運營項目，我國律師事務(wù)所境外分支機構(gòu)等多方平臺，以及聚合發(fā)改、商務(wù)、外事、工商聯(lián)、地方政府等多方力量的共建模式。三是注重作用發(fā)揮，聚合涉外的資源力量。積極對進對接省發(fā)改委、商務(wù)、外事等有關(guān)部門，聯(lián)動推進海外工程建設(shè)，為走出去的企業(yè)提供伴隨式的法律服務(wù)。四是注重人才培育，鍛造涉外法律服務(wù)人才隊伍。目前全省有91名律師入選全國涉外律師人才，45名律師入選全國涉外律師領(lǐng)軍人才股，人數(shù)都位居全國前列。建立了316名律師組成的省級涉外律師人才庫，初步打造一支具備國際視野的涉外法律人才隊伍。

江蘇省商務(wù)廳外經(jīng)處四級調(diào)研員徐剛從完善機制、成立專班、強化商務(wù)發(fā)展資金引導(dǎo)等幾個方面詳細(xì)介紹了省廳推動“一帶一路” 經(jīng)貿(mào)合作工作開展情況。中國社科院西亞非洲研究所研究員，中國非洲史學(xué)會理事、中國亞非學(xué)會理事、中國國際私法學(xué)會理事朱偉東梳理闡述了“一帶一路”背景下中國國際商事法庭的發(fā)展與完善過程。中國法治現(xiàn)代化研究院研究員，南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授張鵬帶來《中國法域外適用的理論與實踐》研究分享。

論壇還以專題研討交流的形式，組織16位省內(nèi)外涉外法治建設(shè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，分兩組分別與中國法治現(xiàn)代化研究院研究員，南京師范大學(xué)法學(xué)院教授張國平，《“一帶一路”法律研究》執(zhí)行主編，上海政法學(xué)院教授張繼紅，上海政法學(xué)院上合基地教授殷敏，江蘇省社會科學(xué)院法學(xué)所所長錢寧峰展開專題研討合計交流互動。議題覆蓋企業(yè)境外投資的責(zé)任風(fēng)險、CPTPP知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行規(guī)則、新民訴法協(xié)議管轄、國際郵輪法律合作與保障、海南自貿(mào)港法治現(xiàn)代化創(chuàng)新等多領(lǐng)域多角度。河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中國法治現(xiàn)代化研究院特邀研究員李栗燕，上海國際問題研究院副研究員程保志分別主持上述兩組研討交流。

中國法治現(xiàn)代化研究院特邀研究員、“一帶一路”法治發(fā)展研究中心副主任，揚州大學(xué)法學(xué)院教授楊昌宇主持會議閉幕式。中國法治現(xiàn)代化研究院研究員，南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授顏林作會議總結(jié)。

南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院“一帶一路”法治發(fā)展研究中心成立于2017年，現(xiàn)有校內(nèi)外研究人員28人。研究中心自成立以來，始終圍繞“一帶一路”沿線國家的法治發(fā)展問題開展多項長期研究工作。一些研究成果陸續(xù)報送省領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，并多次獲得了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。