習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。希望江蘇繼續(xù)真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，必須正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段、中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)約束和現(xiàn)代化普適內(nèi)涵要求。

首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)四十多年的高速增長(zhǎng)，數(shù)量不足型的供需矛盾已基本解決。但是，長(zhǎng)期的追求速度的增長(zhǎng)模式使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)高昂，加之生產(chǎn)要素的稀缺性早已發(fā)生變化，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)存在客觀限制。也即，高速增長(zhǎng)不再是我國(guó)發(fā)展的主要約束性目標(biāo)。為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，高質(zhì)量發(fā)展接替高速增長(zhǎng)成為我國(guó)發(fā)展新的主要約束性目標(biāo)。

其次，現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)發(fā)展提出量的約束和要求。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等。其中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平是相對(duì)約束性強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中提出，“‘十四五’末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番”。這里的“翻一番”標(biāo)準(zhǔn)，指向GDP增速，要求中國(guó)到2035年的最低GDP年均增速要保持在4.2%左右。也即，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)重要前提是，未來(lái)十幾年的增長(zhǎng)速度不能掉得太多。

最后，現(xiàn)代化普適內(nèi)涵對(duì)發(fā)展具有質(zhì)的規(guī)定性。“現(xiàn)代化”這個(gè)詞是上個(gè)世紀(jì)60年代以后才在西方社會(huì)科學(xué)研究中逐漸流行的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。該術(shù)語(yǔ)既被作為一個(gè)時(shí)間尺度，意為“現(xiàn)世（代）的”或“近世（代）的”。更是一個(gè)價(jià)值尺度，即“時(shí)新的”“時(shí)髦的”，也引申為“新時(shí)代”。我們所講的現(xiàn)代化就是要由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全方位革命性轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，也是一個(gè)由量變到質(zhì)變循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)民族的復(fù)興、人民的富裕、國(guó)家的強(qiáng)盛。主要任務(wù)是解決“從有到好”的問(wèn)題，應(yīng)該更加注重全面發(fā)展，更加注重平衡發(fā)展，更加注重增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。也即，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，賦能高質(zhì)量發(fā)展

科技自立自強(qiáng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的被動(dòng)需要，也是順應(yīng)全球工業(yè)革命趨勢(shì)特別是全球化變化趨勢(shì)主動(dòng)出擊的必然結(jié)果。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要看，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)由落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)向落后的生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全體人民素質(zhì)的提高，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大和人力資源規(guī)模巨大，有利于黨領(lǐng)導(dǎo)人民加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，走出一條具有自己特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化新道路。

從全球化挑戰(zhàn)看，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我高技術(shù)制造業(yè)圍追堵截，凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要增加創(chuàng)新因子并突破被核心技術(shù)“卡脖子”困局的重要性和急迫性。

為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，習(xí)近平總書(shū)記分別從創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境層面，提出推進(jìn)科技創(chuàng)新要把握三大戰(zhàn)略要點(diǎn)：第一，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任；第二，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)；第三，深化科技體制改革，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。具體到江蘇，當(dāng)前主要任務(wù)應(yīng)在全省集中清理“唯論文唯職稱唯學(xué)歷”問(wèn)題，強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，摸清我省有哪些核心技術(shù)容易被“卡脖子”，并針對(duì)性組織科技人員著力攻關(guān)重大基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，做實(shí)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)

過(guò)去，中國(guó)奇跡是通過(guò)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)路子，建立在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)基點(diǎn)之上。國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)理論主要是一種有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)外開(kāi)放觀。與過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要矛盾長(zhǎng)期是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾相適應(yīng)，這種對(duì)外開(kāi)放觀要求能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。2020年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，立足于謀劃“十四五”規(guī)劃布局，面向本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求，提出構(gòu)建“雙循環(huán)”重大戰(zhàn)略構(gòu)想。該戰(zhàn)略要求發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。雙循環(huán)新理論是一種中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代需要，構(gòu)建開(kāi)放新格局的對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放觀。與經(jīng)濟(jì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相適應(yīng)，這種全面開(kāi)放觀要求生產(chǎn)能夠滿足美好生活的需要。

為做實(shí)新發(fā)展格局戰(zhàn)略基點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記分別圍繞培育完整內(nèi)需體系、擴(kuò)大高質(zhì)量有效供給和主動(dòng)對(duì)接國(guó)外市場(chǎng)參與全球治理等方面，強(qiáng)調(diào)江蘇重點(diǎn)做好三件大事：第一，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；第二，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；第三，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是解決中國(guó)主要矛盾的重要抓手，也是夯實(shí)國(guó)家安全的重要基石。一方面，我國(guó)不平衡不充分發(fā)展的主要矛盾在農(nóng)村：發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。這種不平衡不充分已成為中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，不僅制約著我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力的釋放，也影響了雙循環(huán)的健康可持續(xù)運(yùn)行。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是解決這一問(wèn)題的有效途徑。另一方面，黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)”“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基。立足新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓好發(fā)展和安全兩件大事，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，充分發(fā)揮新安全格局的保障作用。而農(nóng)業(yè)關(guān)乎飯碗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。縱觀世界現(xiàn)代化國(guó)家，也沒(méi)有一個(gè)真正的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是靠別人吃飯的。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記分別圍繞農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民致富、農(nóng)村和美和農(nóng)業(yè)發(fā)展等，指示江蘇要做好四方面工作：第一，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；第二，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；第三，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；第四，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)。

強(qiáng)化基層治理和民生保障，打造高品質(zhì)生活基礎(chǔ)性工程

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。讓人民過(guò)上幸福生活是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，增進(jìn)民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命所在，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”讓老百姓過(guò)上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記分別就群眾自治、矛盾處理、群眾急難愁盼和疫情防控等事關(guān)人民群眾切身利益的民生事項(xiàng)，叮囑江蘇要做好四方面基層治理和民生保障：健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控工作。

（作者為南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員）