新質生產力將在第四次產業技術革命條件下催生新產業、新模式、新動能，為中國經濟塑造持續穩定發展的動力機制。當前我國如何發展以智能技術尤其是“算力”為代表的新型生產力？概括來看主要有五個方面。

從發展新質生產力的接續性看，需要在傳統產業、產業壯大、未來產業之間動態合理地配置資源。發展新質生產力首先要處理好“新”“舊”產業的問題。一般來說，由于傳統產業往往是歷史悠久、技術相對傳統，但在國民經濟中起支柱作用的“現金牛”產業，因此首先利用現代工業化思維和智能新技術做好對它的改造和升級，不僅可以迅速提升國民經濟系統自身的整體效率，而且可以增加對新技術和新產業的內生性市場需求，且可為超前性、戰略性部署的未來產業發展提供巨大的資源支持。傳統產業不是落后產業的代名詞，關鍵在于技術改造。運用現代工業化思維和智能新技術加快向產業鏈、價值鏈高端邁進，向技術工藝高峰攀登，是發展新質生產力不可回避的主要任務之一。目前我國制造業中傳統產業占比很高，如全國工業規模最大的江蘇，其工業增加值最大的六個行業分別是：機械制造業、電子信息產業、化學原料及化學制品制造業、食品制造業、金屬制品業、紡織業，因此，要通過技術改造來促進加快發展新質生產力。

從發展新質生產力的具體策略看，需要積極推進對產業的智改、數轉、網聯聯合行動。當前我國制造業在實施“智改數轉”時，普遍面臨的問題是“智改數轉網聯”三者獨自推進、互不協同。具體體現在以下幾個方面。一是集成陷阱。許多企業系統間的集成性差，導致企業全局優化的需求和碎片化供給之間的矛盾，各個職能部門缺乏信息系統間的連接與集成，最終成為信息孤島。二是中小企業“智改數轉”的“五不轉”：缺專業人才“不敢轉”；缺錢缺技術“不愿轉”；設備制式數據標準不統一“不能轉”；缺后續服務“不會轉”；頭部企業示范作用不強，中小企業缺抓手“不善轉”。三是“智改數轉”的模式亟待變革。在存在“網絡效應”的情況下，要加強信息網絡的鏈接。沒有整個產業鏈上規模化的“智改數轉”活動，就無法快速降低“智改數轉”服務商的邊際成本，從成本上又反向制約了“智改數轉”工作本身的推進。目前，實踐中形成了“全國兩化融合看江蘇，江蘇工業互聯網看蘇州”的局面。由產業集群、各產業鏈上下游企業，由政府、行業協會、金融機構、大學、研究所和職業培訓機構等支撐體系構建的高效協作體系，促進了蘇州以產業鏈、產業集群方式來推動“智改數轉”工作，這是一條對現有的存量企業發展新質生產力、能形成巨大增長極的、實現高質量發展的轉型升級之路。

從發展新質生產力的治理結構看，需要在產業鏈上大力培育“鏈主”企業與專精特新企業之間的有效協同關系。為了利用現代產業鏈治理機制培育與發展新質生產力，在我國產業組織政策中，要改革產業政策，讓其在產業鏈競爭中產生更多的激勵效應，應用市場機制的力量，去解決絕大多數重要產業的“卡脖子”現象問題。發揮市場機制的決定性作用，需要有產業鏈“鏈主”的管理和作為。“鏈主”作為微觀治理機制的主導力量，可以為上游企業提供技術創新需求和商業化應用場景，通過卡點投資、利益聯盟、協調機制、平臺支持等途徑來破解“卡脖子”問題。因此建議在建立現代化產業體系的過程中，產業政策要轉向產業鏈政策，加強產業鏈的系統思維，提升收購兼并政策的地位，大力鼓勵具有市場和技術優勢的各類企業充當“鏈主”，健全“鏈主”治理機制。總之，更大力度培育“鏈主”企業，更高水平培育專精特新企業，更有效率培育中小微企業，以大中小企業融通發展、協同發展，支撐產業鏈價值鏈整體提升，這應是我國發展新質生產力中推進的主要的產業組織政策。

從發展新質生產力的動力機制看，需要形成創新、改革、開放三大引擎之間的互動和互促作用。新質生產力是以信息技術為中心（工業3.0）全面轉向以智能技術為中心（工業4.0），因此智能技術的創新是發展新質生產力主要的、直接的引擎。在智能技術時代，技術創新重在增強工業躍升動力，“無科技、不工業”。新質生產力的創新不僅僅是技術創新，更應該包括體制機制創新，它的發展，一方面會帶來對生產關系變革的新要求，另一方面如果生產關系變革不及時不配套，將會極大地阻礙新質生產力發展進程。因此不斷地深化不適合新質生產力發展的體制機制改革，是加快新質生產力發展的主要措施之一。當前，要加快法治化國際化一流投資營商環境建設，加快新型要素市場培育，讓市場真正在資源配置中起決定性作用。擴大和深化開放既是改革，也是創新，它可以有效地拓展新質生產力的發展空間。一是要加大對民營企業等扶持力度，完善營商環境，盡快形成全國統一大市場、發揮超大規模市場優勢；二是要進一步實施高水平開放。當前形勢下要高質量實施“走出去”戰略，更加務實有效地匯聚和用好全球高端創新要素。

從發展新質生產力的要素結構看，需要充分展現知識、技術、人才三大要素的市場價值，暢通教育、科技、人才的良性循環。要激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等發展新質生產力的要素活力，從現實來看，主要應該通過高標準要素市場建設，建立健全要素參與收入分配機制，更好體現知識、技術、人才的市場價值，才能實現產業鏈、資金鏈、技術鏈、人才鏈之間的有效融合。營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，允許人才大膽自由探索，是發展新質生產力的最重要的人才激勵措施。完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。

（作者為長江產業經濟研究院常務院長）

作者簡介：劉志彪，經濟學教授、博士生導師，江蘇經濟學會會長。曾任江蘇省社會科學院院長、南京財經大學校長。兼任教育部社會科學委員會經濟學部委員、國家工商總局市場監督專家委員會委員等。主要研究方向為產業經濟學，學術專著和論文獲省部級以上政府部門學術獎勵30多次，決策咨詢報告被中央領導和中央部門采納或批示30多次。1992年起享受國務院特殊津貼，1997年入選教育部首批“跨世紀優秀人才培養計劃”，2004年入選人事部等7部委首批“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，2007年獲江蘇省“333高層次人才培養工程”中青年首席科學家稱號，2015年獲“江蘇社科名家”稱號。