農(nóng)村環(huán)境好不好、美不美，直接關(guān)系農(nóng)民群眾生活的品質(zhì)、關(guān)系農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的成色。近年來(lái)，江蘇瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，有力有序推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。截至2023年7月底，全省6個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、673個(gè)村列入首批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范名單。與此同時(shí)，各地也涌現(xiàn)出一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范典型，比如昆山市的“百村共美”、宜興市的和美鄉(xiāng)村、常熟市古里鎮(zhèn)的“三美一高”等。目前，江蘇逐漸走出了一條獨(dú)具特色、成效顯著的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，但仍需關(guān)注差異化、特色化等問題，為加快建設(shè)具有江蘇特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合

農(nóng)村社區(qū)既是生活空間也是生產(chǎn)空間，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不僅僅是環(huán)境美，還需要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美、生活美和人文美等特征。如何既保留鄉(xiāng)土鄉(xiāng)韻，又促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展？南京江寧區(qū)觀音殿村及世凹村作出了“三生融合”的有益探索，打造宜居生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺是核心，保留古村原生空間形態(tài)，通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)來(lái)提升村民收入。實(shí)踐證明，打造天藍(lán)地綠的生態(tài)空間、建設(shè)舒適宜居的生活空間以及形成集約高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有助于將鄉(xiāng)村生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)前，蘇南部分鄉(xiāng)村正在形成景美、村美、家美相統(tǒng)一的地區(qū)，該區(qū)域也具有產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，“美麗風(fēng)景”正在向“美麗經(jīng)濟(jì)”的有效轉(zhuǎn)化，最終促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的雙提升。

堅(jiān)持物質(zhì)和精神的有機(jī)融合

美麗鄉(xiāng)村不僅要體現(xiàn)在外在，更要體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)文明上。比如，常熟市古里鎮(zhèn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重要契機(jī)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力和鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力雙提升，最終實(shí)現(xiàn)“看得見鄉(xiāng)景”“記得住鄉(xiāng)愁”“留得住鄉(xiāng)情”的有機(jī)融合。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是全方位、多層次的，一方面重點(diǎn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中力量解決農(nóng)村最突出的“臟亂差”問題。另一方面促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，改變落后觀念摒棄陳規(guī)陋習(xí)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過環(huán)境的改善凝聚村莊發(fā)展“向心力”，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)與實(shí)現(xiàn)共同富裕協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有鄉(xiāng)味、農(nóng)民有地氣。

堅(jiān)持建設(shè)和管護(hù)的有機(jī)融合

和美鄉(xiāng)村怎么美得長(zhǎng)久？環(huán)境設(shè)施的后期管護(hù)是關(guān)鍵。當(dāng)前，蘇南、蘇中、蘇北工作基礎(chǔ)、所處發(fā)展階段不同，推進(jìn)重點(diǎn)也有所不同。比如蘇南更加要注重高質(zhì)量推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域長(zhǎng)效管護(hù)，蘇中需通過責(zé)任體系和考核機(jī)制等健全管護(hù)機(jī)制，蘇北亟待補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。總體而言，各區(qū)域需在“面”上寫好長(zhǎng)效文章，警惕建好后沒機(jī)制管、沒人管、沒錢管的現(xiàn)象。對(duì)此，一方面要充分考慮地理?xiàng)l件、民風(fēng)民俗、財(cái)政狀況等，選擇接地氣的技術(shù)路徑建設(shè)節(jié)本增效的環(huán)境設(shè)施，尤其是項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃階段就要兼顧管護(hù)機(jī)制、管護(hù)主體及資金來(lái)源等問題。另一方面需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、居民意愿和整治重點(diǎn)等確定融資模式及運(yùn)行管護(hù)方式，通過因地制宜的分區(qū)分類推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立與落實(shí)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民主體地位的有機(jī)融合

美麗鄉(xiāng)村不能僅依賴外界資源“輸血”，還需要激發(fā)農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)自身“造血”。比如，宜興市通過廣泛宣傳、入戶走訪、黨員帶頭等方式，調(diào)動(dòng)群眾參與村莊清潔行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，精準(zhǔn)對(duì)接政府決策與農(nóng)民實(shí)際需求。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不僅要強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)政資金和機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的責(zé)任，更需突出農(nóng)民主體地位，比如以滿足農(nóng)民群眾美好生活的需要為前提，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)性、普惠性民生工程建設(shè)；同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，通過積分兌換、文明家庭評(píng)選等制度明確村民責(zé)任，有效激發(fā)村民共建共治的積極性，形成政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)銜接和良性互動(dòng)的共同締造格局。

（作者分別為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員，公共管理學(xué)院副教授；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院辦公室主任）