農業保險作為“社會穩定器”“風險減震器”“經濟助推器”，是實現農業保產穩供和農民增收的風險管理工具，也是政府支農惠農強農的有效途徑，在促進農業農村現代化過程中承擔著重要責任。2023年，江蘇省委書記信長星強調，要加快建設農業強省、高質量推進農業農村現代化建設，為更好“扛起新使命、譜寫新篇章”展現“三農”擔當。近年來，江蘇農業保險實現了跨越式發展，在三大主糧穩產保供、創新高質量保險產品研發和科技賦能創新增效等方面為江蘇在推進農業現代化上走在前作出了重要貢獻。

把舵定向，服務國家糧食安全戰略需求，扎實農業保險的保障之力。農業保險高度支持我國糧食安全戰略，有助于提高糧食和重要農產品穩產保供與抗風險能力。為更好服務江蘇糧食安全戰略需求，江蘇農業保險一要推動調整優化農業保險險種、條款，推進大棚、漁業等相關領域的保險“擴面”。二要種糧保供，多渠道多舉措保障國家糧食安全。全省范圍內，總結各試點經驗、問題，在適宜縣市推廣土地流轉履約保險、高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險和家庭農場主養老保險補貼政策等。三要緊盯安全，加強農產品質量管理。在健全并加強農產品質量認證體系的基礎上，將農產品質量安全保險納入政策性保險，試點推廣農產品質量安全保證保險。四要源頭治理，精準激活種業發展動能。完善相關政策制度支持體系，構建種業知識產權保險、企業責任保險等全鏈條保險方案的產品體系。

科學創新，提升農業保險服務水平，夯實農業保險的維穩之力。第一，農業保險要精準靶向新型農業經營主體需求。相對于傳統分散經營的小農戶，新型農業經營主體對農業保險的依賴性更強，對保障水平的要求更高，對創新型險種的需求更迫切。第二，要支持“土特產”農業保險創新，保障地方特色農業發展。實施險種首創保護機制，積極探索地方特色農業保險、鄉村休閑旅游保險、特色設施農業保險等創新險種產品。第三，要強化“險融”協同，建立覆蓋全產業鏈保險服務體系。依托農村產權交易中心，借鑒開展“土地托管+保險+農資+融資”等閉環聯動模式，助力建立覆蓋全產業鏈保險服務體系。第四，要聚焦綠色發展薄弱環節，助力鄉村生態振興。以江蘇生態產品價值化試點為契機，加強農業碳匯保險等綠色保險產品開發，推廣“畜牧業保險+無害化處理”等模式。同時，要以人為本，構筑農業現代化民生體系。推廣更高保障水平的養老保險、醫療保險、農業綜合治安保險、人身意外險和鄉村遺址險等，有效保障農民的“醫、養、住、行、美”。

以智賦能，完善農業保險可持續發展的運行機制，凸顯科技驅動的增效之力。首先，要規范統一的農險技術標準。制定“農業保+3S”、森林保險查勘定損等農險技術的應用規范，夯實風險減量等服務基礎。其次，要推動科技賦能，大力創新氣象指數保險等農業保險產品。同時，要充分利用農業保險綜合管理信息平臺，切實提升承保理賠的精準率，同時每年可根據相關數據調整保費補貼，實施差異化、動態化的保費補貼。此外，要重視培育穩固多層次人才，為保險科技助力農業現代化提供人才保障。開展鄉村干部責任險，政府、企業、高校三方聯合制定培養方案，培養并穩固農業保險人才后備軍。

組織保障，建立農業保險服務網絡，強化政府的引導之力。首先，要加強政府多部門隊伍建設，加強農業保險制度建設的協調機制。將農業保險風險保障效果、農業保險補貼資金績效等指標納入，建立農業保險支持農業現代化發展績效評價指標體系。其次，要形成由省級財政部門直接結算保險費補貼制度，評估真實賠付率，減少保險費的截留挪用問題，解決應收保費問題，實現農業保險真保真賠。此外，要協同保險經營機構，建立農業保險基層服務網絡。支持保險公司工作下沉，建立“縣級保險服務中心+鄉鎮‘三農’保險服務站+村居‘三農’保險服務點+參保者”的農業保險經營服務網絡，精準推進農業保險的廣度和深度。

（作者分別為南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院研究員，金融學院教授、博士生導師；南京農業大學金融學院博士生）