農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。率先實現農業農村現代化不僅是黨中央賦予江蘇的重大使命，也符合江蘇人民的根本利益。江蘇在推進農業現代化進程中，可借鑒發達國家和地區現代高效農業發展經驗，因地制宜探索出既具有江蘇特色又符合未來農業發展要求的農業現代化路徑。

一個國家實現農業現代化，究竟采用哪種方式，歸根到底，是由其土地、勞動力和工業化水平決定。如，農業資源稟賦豐富的美國采取規模化、機械化、高技術農業現代化發展模式：家庭農場在農業現代化進程中發揮著重要作用；超強的科技實力和完備的科研創新體系為農業現代化提供重要支撐；健全的農業法律和完善的農業補助政策為更好抵御和防范農業生產風險提供了重要保障。荷蘭采取集約化、專業化、高科技模式，一方面通過科技創新克服了資源匱乏帶來的挑戰，另一方面以“家庭農場+合作社”為核心，培育了高素質的職業農民。日本采取資源節約和資本、技術密集型模式，推進農業適度規模經營，讓農協在農業現代化過程中扮演重要角色，并形成了完善的法律體系和支農政策。

具體到不同氣候與土壤條件的地區，現代農業的發展方式也是各有不同。如，我國的臺灣地區采取的是精致休閑農業模式。通過農業精細化實現農產品高質量和高效益，充分發揮農業合作組織作用，著重發展觀光休閑農業，推動其由傳統農業向現代農業轉型。

江蘇農業現代化建設雖走在全國前列，但也存在著一些發展中的短板問題：一是農業科研單位與人才資源豐富，但綜合實力偏弱，科技創新能力較弱；二是農民合作社雖蓬勃發展，數量快速增長，但質量參差不齊，實力整體不強，內部規范建設和經營管理水平不高；三是現代農業人才儲備不足，專業水平有待提升。大量土地流轉給了外來人員，影響本地從業人員的技術素養提升；四是耕地細碎化格局尚未完全改變，規模戶占比低，土地連片經營協調成本高；農村宅基地利用效率低下。

基于美國、荷蘭、日本等國家以及我國臺灣地區高效農業發展經驗，建議可從如下幾方面著手加快推進江蘇農業現代化建設。

把握江蘇區域多元化特點，梯次推進農業現代化。江蘇各區域要圍繞國家重大區域發展戰略和省域功能定位，因地制宜探索農業現代化道路。如沿海地區氣候與自然條件和日本類似，應堅持綠色發展導向，做大做強優質糧油、蔬菜園藝、生態畜禽、現代漁業等優勢特色產業。沿運河地區則要注重農耕文化和農業遺產活態保護傳承，借鑒臺灣地區農業現代化模式，發展生態休閑農業。

以體制機制創新為突破口，激發農業企業創新活力。改革科研管理體制和經費分配制度，建立激發農業技術創新和產業發展潛力的體制保障；創新科技資源和人才流動機制，構建支持企業技術創新能力提升的有效機制；建立完善農業科技成果轉化內生機制，加快科技成果轉化和推廣。

強化政府支持和引導，推動農民合作社高質量發展。引導農民合作社建立規范、高效、民主、透明的內部管理體系，提升內部治理能力；加大對農民合作社的資金扶持力度，落實稅收優惠政策；鼓勵合作社結合當地自然資源和區域優勢發展優勢特色產業，并著力延伸產業鏈和提升價值鏈。

加快培育高素質農民隊伍，為江蘇農業現代化提供人才支撐。依托基層黨校、職業院校等平臺，通過繼續教育提升農業從業人員素質。鼓勵和引導各類人才、社會力量投身到農業農村發展中來。直面江蘇農業發展的現實需要，加大應用型、實操型農業農村人才的培育力度。

深化農村土地制度改革，發展農業適度規模經營。多措并舉、因地制宜地有序推進耕地集中連片規模化生產，在“三權分置”框架下妥善處理農村集體、承包戶、土地經營者的關系，逐漸把小農戶生產經營引入到現代農業發展軌道；深化宅基地改革、完善鄉村公共空間治理，分步、有序推進農民集中居住。

（作者分別為南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院副院長，經濟管理學院院長、教授；南京農業大學經濟管理學院講師）