2022年，江蘇要以“和諧共生、生態文明，改革開放、創新驅動，系統推進、重點突破，因地制宜、協同發展”為原則，準確把握長江經濟帶發展“五新”“三主”新定位新使命，在推動長江經濟帶高質量發展中爭當表率、爭做示范、走在前列。

譜寫生態優先綠色發展新篇章。第一，打好污染防治攻堅戰。構建最嚴格的保護制度，以新一代信息技術賦能環境執法，嚴格落實“十年禁漁”，推進長江水生生物多樣性恢復。第二，探索生態產品價值實現路徑。協同推進長三角生態綠色一體化示范區建設，復制推廣更多成功經驗；精準實施生態資源本底調查，構建生態資源產權制度，推廣高淳經驗作法，完善GEP（生態系統生產總值）核算體系和核算辦法，做到GEP和GDP雙考核、雙提升；探索建立“兩山銀行”經驗，拓寬生態資源資本化和生態資源儲蓄交易渠道。第三，推動能源重化工業等傳統產業綠色轉型。鞏固治理“化工圍江”成果，持續壓減沿江地區散亂污企業；優化岸線“三生”布局，著力打造特色示范段。第四，制定實施碳達峰行動方案，大力發展循環經濟，建設區域性危廢固廢處理處置中心，提高資源利用效率；鼓勵江蘇自貿試驗區南京片區探索以綠色金融助力降碳減排的新模式、新服務，推動更多綠色發展經驗“試在江北、用在南京、服務全省、貢獻全國”。

打造區域協調發展新樣板。一是推動揚子江城市群高質量發展。持續優化沿江空間和功能布局，推進沿江和沿海協調發展，構建陸海統籌與江海聯動發展新格局。二是推動南京都市圈融合發展。加快南京中心城區與揚州及沿線地區間中、長距離出行的快速城際軌道交通建設，更好暢通南京都市圈要素循環、支撐產業升級；提升南京城市首位度，進一步增強特大城市能級，帶動淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州和宣城五市按下發展“快進鍵”。三是推動各板塊聯動發展。深入推進南北暢通、跨江聯動，強化寧鎮揚、蘇錫常和（滬）蘇通一體化發展，實現城市群與產業集群、創新集群耦合交融。四是加大南北共建力度。完善協作機制，合力推動南北產業轉移，打造一批以蘇宿工業園區為代表的一流精品園區，放大示范效應。

構筑高水平對外開放新高地。一是建設長江經濟帶上“一帶一路”的戰略支點。重點提升沿海發展帶和新亞歐大陸橋經濟帶發展和開放水平，將“大通州灣”建設成為支撐港口國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、國際結算、出口加工等功能的政策和空間依托。二是構建現代化綜合立體交通運輸網絡。發揮長江12.5米深水航道優勢，增強高鐵、空港、江海港群樞紐功能，打造綠色智慧港口群，發展多式聯運，加快推進北沿江、南通新機場和過江通道建設步伐，發展樞紐經濟。三是鼓勵江蘇自貿試驗區三大片區實施“制度創新”，加速人才流動自由、投資貿易自由、金融開放等多領域的改革創新。四是培育對外開放新動能。加快總部經濟集聚，探索在醫療、養老、環境服務業、知識產權等領域擴大開放，在生態環境修復技術與設備、綠色金融等領域擴大對外合作，推進準入準營自由便利，形成開放新優勢。五是強化貿易開放業態發展。發展數字貿易、跨境服務貿易、離岸貿易等貿易新業態。

塑造創新驅動發展新優勢。一是實施更具吸引力的人才戰略。圍繞基礎研究和原始創新等國家戰略需求，加快構建金字塔型多層次人才結構，以一流平臺打造人才聚集“強磁場”；支持在蘇高校建設具有國際影響力的創新型研究型大學，鼓勵各行業龍頭企業依托產業鏈牽頭上下游企業，精準對接高校和科研院所組建協同創新聯盟，合力推進關鍵核心技術研發攻關。二是深入實施高新技術企業培育“小升高”行動計劃。支持研發“專精特新”產品，形成以創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業為重點的企業創新矩陣。三是堅持用科技力量解決長江生態環境問題。集聚更多環保領域新型研發機構，組建專業型、全鏈條、高端化生態產業技術研究院，打造長江生態保護協同創新基地；高水平建設紫金山實驗室，推動揚子江生態文明創新中心建設國家技術中心、生態文明實踐中心、美麗中國展示中心，強化源頭創新、技術研發和成果轉化。

繪就山水人城和諧相融新畫卷。一是建設“人與自然和諧共生”的現代化。保護好、傳承好、弘揚好長江文化，高標準打造人文特色風光帶，充分發揮江蘇山林水網、江河湖海的獨特資源特征，以長江、京杭運河、淮河等流域為紐帶串聯融合長江文化要素，彰顯沿線地區歷史文化特色；支持南京高起點高標準建設“九大客廳”，構筑“一江兩岸”綠色生態廊道，形成特色濱江文化體系，全方位促進長江文化與江蘇文脈相融相連。

（作者為南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長兼首席專家、教授、博導）