中國式現代化的本質要求之一是實現全體人民共同富裕。作為政治、經濟、社會等目標的基本執行單元和城鄉融合發展的主要載體，縣域在推動中國經濟社會發展中發揮著重要作用，縣域共同富裕是穩步實現全體人民共同富裕的關鍵環節和重要基礎。推動縣域共同富裕，需要各縣（市）因地制宜尋找一條兼具平衡性、協調性和包容性的高質量發展路徑，腳踏實地、久久為功。

“十四五”以來，與張家港市隔江相望的如皋市，緊抓長三角一體化發展國家戰略重大機遇和省委省政府賦予南通建設滬蘇跨江融合發展試驗區重要契機，以高質量建設南通跨江融合發展樣板區為抓手，大力推動規劃戰略、基礎設施、科創資源、產業要素、環境治理、公共服務等與上海、蘇南高效聯動，積極探索以跨江融合發展推進縣域共同富裕之路。

強化規劃戰略對接

如皋市“十四五”規劃綱要提出，要搶抓長三角一體化發展等國家重大戰略機遇，精準對接上海“五大中心”和蘇南現代化示范區建設，通過推動構筑如皋—張家港跨江組團和上海—蘇南大都市圈生產配套供應鏈、跨江構建區域創新共同體等途徑，全面對標蘇南地區，全面融入上海大都市圈，切實成為跨江融合、對接上海的橋頭堡，努力把如皋打造成為長江以北經濟總量乃至綜合實力最強縣市和全國率先基本實現社會主義現代化的縣域范例，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推進基礎設施聯通

過江通道是長三角一體化和跨江融合發展的關鍵連接樞紐。2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋通車為如皋的跨江融合發展注入了新的活力。2022年6月28日，連接蘇州、泰州和南通的張靖皋長江大橋主體工程全面開工，建成后將進一步縮短如皋和蘇南、上海的時空距離。在著力改善跨江交通聯系的同時，如皋還專門成立了張靖皋長江大橋工程服務指揮部，全力保障張靖皋長江大橋工程的順利實施。

促進科創資源嫁接共享

近年來，如皋積極承接上海全球科創中心溢出效應，努力在上海、蘇南等創新要素豐富的城市建立產業技術創新合作平臺，推動科創資源合理流動與開放共享，加快促進科技成果跨區域轉化，有力推動以高新區為策源、以開發區和如皋工業園區為支撐、以如皋南站為依托的產業科創新城建設，全力支持長江鎮打造接軌上海、融入蘇南的科技創新前沿陣地。2020年以來，如皋共與蘇州地區高校科研院所簽訂產學研合作協議21項，合同金額達870.2萬元。上海交大（如皋）科技成果轉化創新平臺、創源上海（如皋）科創孵化基地等項目建設扎實推進。

深化產業發展協同

一方面，如皋深耕上海、蘇南、浙北等長三角重點城市，深入開展產業鏈招商、市場化招商、資本招商，積極承接上海、蘇南產業轉移，并主動圍繞自身優勢產業鏈，不斷加大與上海、蘇南相關鏈條企業融合對接，協調解決產業鏈發展規劃、項目建設、人才引進等重大事項。另一方面，如皋搶抓過江通道建設機遇，大力吸引上海、蘇南農業項目、工商和社會資本跨江北上，積極推動特色農產品越江南進，全力打造長三角優質農產品供應基地。優質的營商環境和特色資源，已吸引正威集團5G新材料、廣大特材、金鷹集團、正海磁材、霖鼎光學等一批高質量的長三角鏈條企業落戶，助推40多家菜籃子基地園區建成上海永久性葉菜類基地。

開展生態環境聯保共治

認真貫徹落實長江經濟帶生態優先、綠色發展戰略定位和長三角地區聯防聯控要求，如皋近年來持續推進大氣、水污染聯防聯控，切實強化環境監管，推進企業環保整治工作。對列入2020年以來關停的化工企業，強化環境執法監管，確保整改到位，務實防范環境風險。立足環資刑事審判，加大打擊環境資源犯罪行為，并積極探索完善跨江區域環資民事公益訴訟案件的審判規則。長江保護法實施以來，如皋市積極開展水源保護區凈灘行動、增殖放流、植樹護綠、環境監督、污染源巡查等活動，為提升長江跨區域水體共保共治質效作出積極貢獻。

打造一體化公共服務體系

目前，如皋已有公安局“戶口遷移”、人社局“養老保險關系轉移接續”、民政局“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資格認定”、醫保局“門診費用跨省直接結算”、公積金中心“購房提取住房公積金”等61項政務服務事項實現“跨省通辦”，線下設置長三角一體化專窗，先行先試，不斷放大“一網通辦”共享區紅利，讓如皋人民真正享受到足不出戶就能跨省辦事的政務便利。作為合作城市，如皋市與蘇州張家港等簽訂了“跨區通辦”協議，對接梳理125項“跨區通辦”事項。與此同時，如皋還與無錫商業職業技術學院、常州機電職業技術學院和無錫科技職業學院加強合作，建設江蘇省現代職教體系“3+3”培養模式，培養學生近千人。

緊抓國家戰略機遇，立足區位和資源優勢，如皋在馳而不息的創新探索中走出了一條以跨江融合發展推進縣域共同富裕的新路，對有效解決跨江地區差距、縣域城鄉差距和居民收入差距等問題起到了積極的推動作用。未來，如皋將以黨的二十大精神為指引，以《關于高質量建設南通跨江融合發展樣板區的實施意見》等政策文件為引導，立足更高站位、更大格局，推動中國式現代化如皋新實踐開好局起好步。

（作者分別為南通大學江蘇長江經濟帶研究院常務副院長、教授；南通大學江蘇長江經濟帶研究院兼職研究員）