黨的十八大以來,中央從國家治理體系和治理能力現代化的高度,把新型智庫建設工作擺上重要議程。近年來,江蘇省新型智庫建設有力推進,影響力不斷提升,初步呈現出繁榮發展的態勢。
智庫建設梯次發展格局初步形成
2015年,江蘇省出臺《關于加強江蘇新型智庫建設的實施意見》,并數次召開專題工作推進會,謀劃、部署智庫建設工作。當年底,紫金傳媒智庫、中國法治現代化研究院等首批9家江蘇省重點高端智庫掛牌成立,涵蓋經濟、文化、法治、道德、農業、黨建、傳媒、區域現代化等多個方面,研究成果直接為實際工作部門提供決策參考。2016年上半年,進一步遴選出江蘇長江經濟帶研究院、食品安全風險治理研究院等15家省級重點培育智庫。智庫建設梯次發展的格局初步形成。
新型智庫建設良好格局的迅速形成,既是由于江蘇作為社科大省、教育大省具備良好的智力資源和研究基礎,也與江蘇省主動創新體制機制,營造有利于智庫發展的良好環境分不開。江蘇省委常委、宣傳部部長王燕文介紹,江蘇省開啟了綠色通道,推動相關智庫率先注冊成為具有獨立法人資格的“智庫類”民辦非企業組織;制定出臺《江蘇省新型智庫管理與考核評估辦法》,新型智庫考核辦法及經費管理實施細則等推出實施,推動相關單位確定智庫成果轉化認定標準,在很大程度上調動了科研人員投入智庫研究的積極性,為智庫完善運作、高效發展“保駕護航”。
積極作為推出有效成果
良好的機制和環境是新型智庫建設的基礎,各智庫自身是否積極作為則是智庫能否建設好、能否推出有效成果的關鍵。
中國法治現代化研究院是江蘇首批9家重點高端智庫之一。掛牌成立后,以“強機制,創品牌,打造國內新型一流高端法治智庫”為引領,創新機制、強化管理,開展了一系列學術研討和智庫論壇等活動,成效明顯。在中國法治現代化研究院副院長蔡道通看來,研究院現有成果的取得與自身主動拓展協同合作領域、探索新型智庫運行機制、加強內部管理、營造良好外部環境等工作密切相關。
據了解,中國法治現代化研究院拓展協調合作面,承擔了江蘇省委政法委和江蘇省依法治省領導小組等委托的七個法治項目的第三方評估工作。在運行機制上,設置關門崗位、引進專職智庫研究人才,并招收博士和博士后研究人員10余人。內部管理方面,初步建立起項目管理機制、人員考核機制、成果獎勵機制以及智庫經費管理和使用暫行辦法。同時,研究院還爭取相關機構和部門的支持幫助,加強與新聞媒體界以及社會各界的溝通聯系,努力形成智庫建設與發展的良好外部環境。
此外,其余各智庫的成果也逐步成熟、影響漸深。以紫金傳媒智庫的《中國A股上市公司創新指數報告》和《中國民眾的經濟信心指數報告》為例,其已形成固定推出機制,紫金創新指數、紫金經濟信心指數等開始受到廣泛關注。
重視聚智輔政 突出務實管用
學者認為,過去兩年國內新型智庫紛紛成立,智庫的積極性和創造性都得到充分發揮,未來一段時間新型智庫面臨機遇和挑戰并存的現實局勢。而重視聚智輔政、突出務實管用應當成為新階段的智庫建設發展策略。
“預計在接下來的一段時間內,智庫將面臨從數量到質量、從共存到競存的提升,將以各自的核心競爭力、政策影響力、社會影響力、后勤保障力等方面,在更高的層面展開新一輪的競爭。”教育部長江學者特聘教授、南京大學社會學院院長周曉虹認為,突出自身特色、展現核心競爭力、貼近政府需求、提供決策咨詢應成為下一階段新型智庫建設的重點,并在現有工作基礎上繼續探索未來可持續發展的路徑模式。
王燕文表示,與國外智庫相比,我國的智庫建設注重頂層設計、統籌推進,遵循“先投入、后產出”的思路,一邊創造研究環境,一邊引導社科理論研究為黨委政府服務,多出更有價值的成果。與西方國家相比,我國先行投入的運行方式在一定意義上承擔著“投資風險”。因此,各家智庫應以務實管用的成果說話,以有效的決策咨詢實績立足,把“投資風險”變成“收益保險”,把“真金白銀”轉換成“真知灼見”,使“書齋里的思考”變為“行動中的計劃”、“可操作的方案”。
江蘇長江經濟帶研究院院長、南通大學黨委書記成長春認為,“新型智庫建設應在推進成果轉化上下功夫。開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,聚焦關鍵問題、細分領域深耕細作,形成高質量成果,吸引決策機構到智庫借智引智,促進‘智庫’與‘決策’的融合,提升智庫的核心競爭力,并主動打造理論陣地,拓展服務面,壯大研究隊伍,創新體制機制,以新的發展思路聚智輔政。”