“城在海上,海在城中。”被譽為“海上花園”的廈門因海而生、向海而榮,這里自古彰顯海納百川的氣質,見證銳意進取的奮斗歷程。
世界的目光移向中國東南沿海,金磚合作的指針定格廈門時間。9月3日至5日,廈門迎來金磚國家領導人第九次會晤。開放包容的廈門,中國紅、俄羅斯藍、南非黃、巴西綠、印度橙,與藍天、碧海、青山、紅花、白鷺的千百年美景相映成趣,煥發生機。
國際政治經濟格局持續變化,世界不穩定、不確定性因素增加,人類面臨的風險挑戰層出不窮。面對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代命題,世界盼望新興市場大國提供新思路。進入第二個十年的金磚國家合作機制,面臨深化伙伴關系的重要契機,進一步拓金磚合作之路,固金磚大廈之基,成為歷史使命。
“中方將秉持開放包容、合作共贏的金磚精神,同各成員國攜手并肩,推動廈門會晤取得成功,推動金磚國家合作邁上新的臺階。”1月1日,習近平主席致信其他金磚國家領導人,正式拉開金磚國家“中國年”大幕,“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”主題之音奏響。
“金磚國家將迎來更富活力的第二個十年,讓我們同國際社會一道努力,讓我們的合作成果惠及五國人民,讓世界和平與發展的福祉惠及各國民眾。”9月3日,習近平主席在2017年金磚國家工商論壇開幕式上發表題為《共同開創金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講,總結合作經驗,闡釋精神內涵,擘畫未來方向——意義重大、影響深遠的演講回應了世界對金磚國家廈門之約的厚重期待,中國智慧為金色航程更添光彩。
(一)
“觀察金磚合作發展,有兩個維度十分重要。一是要把金磚合作放在世界發展和國際格局演變的歷史進程中來看。二是要把金磚合作放在五國各自和共同發展的歷史進程中來看。”習近平主席的精辟論述,打開了人們觀察金磚進程的視野。
當今世界正發生前所未有之大變局,國際戰略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發生重大變化。
自現代國際關系誕生之日起,國際秩序曾長期被大國特別是西方大國左右,國際政治的舞臺不斷上演西方國家爭奪權杖的游戲,國際體系也長期由西方世界主導。
而今,曾被尊為“自然法則”的由單個強國主導國際體系的一頁翻了過去。時代發展的新坐標,呈現發展中國家紛紛走上前臺的嶄新面貌。這是二戰后民族獨立大潮風起云涌,20世紀末至21世紀初新興市場國家和發展中國家群體性崛起帶來的新氣象。從大西洋移向太平洋,從北方移向南方,國際格局重心的變化昭示著新時代的到來。
在國際力量對比發生深刻變化的歷史進程中,新興市場國家和一大批發展中國家的快速發展,無疑是其中最具革命性的變化。2001年,題為《全球需要更好的經濟之磚》的報告打開了觀察世界的新視野——高盛公司時任首席經濟學家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚”概念。隨后,他還大膽預測金磚國家(中國、俄羅斯、巴西、印度)經濟總量40年后將超過西方六大工業國之和,到2050年將全部躋身全球經濟六強。雖然當時不乏質疑之聲,但歷史的發展卻不斷給這一結論提供論據,恰如世界銀行2011年的報告所揭示的一個嶄新的世界經濟格局:“現代歷史上,從未有如此之多的發展中國家位于多極經濟體系的前沿。”
國際格局的天平上,新興市場國家和發展中國家的砝碼不斷加重。根據國際貨幣基金組織今年7月發布的《世界經濟展望報告》,發達經濟體今年經濟增速為2%,明年為1.9%;新興市場國家和發展中國家今年經濟增速為4.6%,明年為4.8%。新興市場國家和發展中國家經濟增速是發達國家2倍以上,多年來已成常態。過去10年,金磚國家對世界經濟增長的貢獻率超過50%。數字的背后,是非西方世界數十億人生活的改善。隨著時光推進,天平的指針不斷滑向新興市場國家和發展中國家,不以任何人、任何國家的意志為轉移。
有什么樣的國際力量對比,就有什么樣的全球治理格局。伴隨以七國集團為中心的國際經濟機制在全球經濟治理中效率降低,1999年,包含多個新興市場國家在內的二十國集團對話機制建立。18年過去,從最初的被邀請上桌,到如今更加自如地與發達國家平等對話,新興市場國家的發言權不斷提升。
“世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展,弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯,和平、發展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。”習近平主席的講話,切中當今世界任何人不得回避的大現實、大潮流、大趨勢。從聯合國、二十國集團到其他多邊舞臺,上演的再不是西方國家自導自演的獨角戲,而是發達國家同新興市場國家和發展中國家合作的協奏曲。
“來而不可失者,時也;蹈而不可失者,機也。”作為新興市場國家和發展中國家的領頭羊,金磚國家勇立國際格局變革的潮頭。正如巴西利亞大學國際關系學教授賽爾沃所言,正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序變革的力量。
(二)
“世界掌握在那些有勇氣憑借自己的才能去實現自己夢想的人手中。”習近平主席曾經引用的這句巴西名言,堪為金磚國家合作歷程的寫照。
2006年9月,中國、俄羅斯、印度和巴西四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤,金磚國家合作由此正式啟動。金磚國家十年磨一劍,合作不斷走深走實,為各成員國人民帶來福祉,為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化作出重要貢獻。世界愈發清晰地看到,金磚國家合作不是清談無為,海闊天空,而是講求實效,抓鐵有痕。
10年間,走出一條探索進取、謀求共同發展之路。金磚合作順應新興市場國家和發展中國家崛起的歷史潮流,經歷國際金融危機的淬煉,始終堅持發展優先。10年來,五國經濟總量在世界經濟中的比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,30億人民的生活質量日益改善。金磚成色越來越足,分量越來越重。
10年間,走出一條務實為先、推進互利合作之路。金磚國家努力構建全方位、寬領域、多層次的合作架構,形成數十項合作機制,彰顯行動力和有效性,開辟南南合作新路徑。以金磚國家新開發銀行和應急儲備安排為代表,一批務實合作項目從無到有,落地生根。僅2016年,新開發銀行就批準來自5個成員國的7個項目,規模達15億美元,今年有望再批準10至15個貸款項目。
10年間,走出一條敢于擔當、力求在國際舞臺上有所作為之路。面對國際金融危機沖擊,金磚國家積極推進結構性改革,向創新要動力。在重大國際和地區問題上,金磚國家仗義執言,使《聯合國憲章》宗旨和原則得以維護。面對不公正不合理的全球治理現狀,金磚國家積極推進改革進程,大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。
跨越世界上最遠的距離,金磚國家攥指成拳,走出大國合作共贏的新路。有人擔心“金磚威脅”,有人擔心金磚國家新開發銀行等“造了西方主導的國際金融體系的反”,但金磚國家用行動向世界證明,國家關系可以超越政治和軍事結盟的老套路,建立結伴不結盟的新關系;超越以意識形態劃線的老思維,走出相互尊重、共同進步的新道路;超越你輸我贏、贏者通吃的老觀念,實踐互惠互利、合作共贏的新理念。金磚合作不是國際體系的破壞性力量,而是讓世界更美好、人民更幸福、國家間更能和平相處的建設性力量。
“平等相待、求同存異”“務實創新、合作共贏”“胸懷天下、立己達人”,習近平主席提煉的3條啟示,是對在實踐中不斷升華的金磚精神內涵的深刻闡釋,啟迪人們進一步認識到,金磚國家在合作中凝聚的共同價值追求,給人民帶來了福祉,讓世界萬象更新。
有目共睹的現實,更新著人們的認知。法國前總統雅克·希拉克曾斷言,世界已發生歷史性變化,全球經濟舞臺上出現了一批新興市場大國,“領導今天的世界事務,不能沒有它們,也不應當沒有它們”。
環顧當今世界,在西方國家“亂”與“退”的背景下,新興市場國家和發展中國家的“治”與“進”令人印象深刻,“金磚智慧”和“金磚方案”大放異彩。