近日，中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開。習近平總書記在黨的十九大報告中向全黨全國人民描繪了決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的美好愿景。報告第五部分提出的“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”對推動社會主義市場經濟持續健康發展的目標、路徑、方法提出了總體要求和實踐方向。作為江蘇省重點培育智庫，南通大學江蘇長江經濟帶研究院專家以高度的政治敏銳和行動自覺，第一時間組織專題學習研討。圍繞十九大報告精神，聚焦長江經濟帶國家戰略部署和江蘇省“1+3”功能區戰略構想，結合自身研究方向，專家們對如何在長江經濟帶建設中貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，進行了深入系統的闡述。

　　關于貫徹“新發展理念，

　　建設現代化經濟體系”

　　 江蘇長江經濟帶研究院院長成長春教授：新發展理念整體融入習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略，作為十四條基本方略的重要組成部分，蘊含著豐富的理論價值和實踐意義。堅持新發展理念，關鍵在于不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。一要堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；二要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；三要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；四要主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟；五要協同推進生態文明建設。重點要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。

　　無論是“五位一體”總體布局中的經濟建設，還是“四個全面”戰略布局中的全面深化改革，都需要從發展戰略上貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。一方面，要結合新的時代條件和實踐要求，堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，準確把握經濟發展階段性特征。另一方面，要根據跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。一要深化供給側結構性改革，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。二要堅持創新是引領發展的第一動力，加快建設創新型國家。三要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。四要實施區域協調發展戰略。五要加快完善社會主義市場經濟體制。六要推動形成全面開放新格局。貫徹新發展理念，需要錨定以上六大戰略舉措。

　　關于深化供給側結構性改革

　　 商學院陳曉峰副教授：建設現代化經濟體系的主攻方向是要提高供給體系的質量和效率。因此，深化供給側結構性改革是發展和改革的一個重要切入點。深化供給側結構性改革的第一項工作是加快建設制造強國；第二項工作是支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平；第三項工作是堅持“三去一降一補”；第四項工作是激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業的大潮中去；第五項工作是建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

　　 華東師范大學徐長樂教授：結合2015年參加的由成長春教授主持的中宣部重大項目“長江經濟帶重大戰略研究”子課題“長江經濟帶世界級產業集群戰略研究”的最新成果，我有三點深切體會：第一，堅定了我們以“生態優先”為首要原則作為篩選世界級先進制造業產業集群的研究方向和具體做法是正確的；第二，篩選的十大世界級產業集群既體現了“十九大”報告中提出的“培育若干世界級先進制造業集群”的發展要求，又兼顧了體現大河流域經濟特色的優勢產業和更好滿足人民美好生活需要的現代農業和現代服務業的發展要求；第三，十大世界級產業集群都迫切需要通過規劃先行、綠色發展、技術突破、品牌塑造、標準構建、人才培育、企業結盟、園區共建、網絡嵌入、保障供給等十大關鍵措施，不斷促進資源優化配置，推動產業提質增效，最終實現從目前的全球市場規模大、發展潛力大到全球影響力、競爭力強的根本性轉變。

　　 江蘇長江經濟帶研究院副院長楊鳳華教授：貫徹落實十九大報告精神，建議從以下幾個方面加快培育和發展世界級先進制造業集群。一是實施創新驅動戰略，在國內先進制造業集群中加快培育具有全球競爭力的世界一流領軍企業，提升其在國際資源配置中的主導地位和全球行業發展中的引領作用；二是加快“互聯網+制造業集群”建設。推動互聯網、大數據、人工智能和先進制造業集群深度融合，努力打造世界一流的國際合作平臺、信息交互平臺；三是推動國內先進制造業集群積極參與本行業的國際標準制定。通過標準競爭增強國內先進制造業在國際上的話語權和影響力；四是鼓勵國內先進制造業集群積極參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設。引導大企業帶動中小配套企業抱團出海、集群式“走出去”，加快培育先進制造業集群國際經濟合作和競爭新優勢。作為具有良好制造業發展優勢的江蘇省，應依托揚子江城市群戰略新載體，大力推進沿江八市先進制造業融合發展、集群發展，加快培育智能制造裝備、集成電路、物聯網、海工裝備等世界級先進制造業集群，為國家現代化經濟體系建設作出重要貢獻。

　　關于加快建設創新型國家

　　 商學院胡俊峰副教授： 總書記關于創新型國家建設的報告內容，對于以創新驅動，引領長江經濟帶以及江蘇揚子江城市群建設具有極強的指導性。長江經濟帶作為全球具有影響力的產業集聚帶和城市密集帶，應該在創新型國家建設中承擔先行者、引導者的重要角色。江蘇揚子江城市群是江蘇“1+3”重點功能區戰略中，引領科技創新和產業創新的核心經濟板塊，江蘇沿江八市要強化引領創新、自主創新意識，以科技創新提升城市群產業競爭力與市場競爭力，積極推進“兩聚一高”發展理念，貫徹落實江蘇“質量強省”戰略，引領發展移動互聯網、大數據、物流網、人工智能等新一代信息技術產業，加快發展新材料、新能源、電子信息、智能裝備等戰略性新興產業，培育航空航天配套產業，勇于在建設“強、富、美、高”新江蘇和創新型國家建設的宏圖偉業中，承擔歷史賦予的神圣使命。

　　關于實施鄉村振興戰略

　　 江蘇長江經濟帶研究院陳長江副研究員：鄉村不僅是傳統的農業生產地和農民聚集地，還兼具經濟、社會、文化、生態等多重價值和功能。無論一個地區的城鎮化發展水平多高，總會有相當數量的人口在農村居住和就業，鄉村發展仍具有舉足輕重的地位。在當前我國決勝小康社會開啟現代化發展新征程的時，提出振興鄉村的命題，不僅十分必要而且非常迫切。經過長期不懈努力，江蘇省鄉村建設發展取得了巨大成就，但也有相當一部分鄉村面臨著資源外流、活力不足、公共服務短缺、人口老化和“空心化”、鄉土特色受到沖擊破壞等問題和挑戰。當前階段振興鄉村，其本質內涵和核心任務是鄉村的有機復興，這就需要以產業振興為基礎，以融合發展來推動特色田園鄉村建設。振興鄉村，需要將農業發展與二三產業發展相融合；需要將農村建設與旅游發展相融合；需要將生態建設與經濟發展相融合；需要將資本投入與人才投入相融合。

　　關于實施區域協調

　　發展戰略

　　 江蘇長江經濟帶研究院常務副院長周威平研究員：習總書記在黨的“十九大”報告中強調，要實施區域協調發展戰略。這將會作為我們研究推動長江經濟帶上、中、下游協調發展的重要指導思想。報告中“協調發展”的內涵，就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，在新的歷史起點上，要在保持發展的基礎上著力解決“不協調”的問題。是在我國經濟增長取得輝煌成就和走向成熟階段的協調，是在全面建成小康社會關鍵階段的協調，是著力于“補齊”全面建成小康社會“短板”階段的協調。它要求推動區域協調發展，“決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”；它要求推動城鄉協調發展，“小康不小康，關鍵看老鄉”；它要求推動物質文明和精神文明協調發展，強調“實現我們的發展目標，不僅要在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來”；它要求推動經濟建設和國防建設融合發展，形成軍民深度融合發展格局。

　　 商學院陳曉峰副教授：在實施區域協調發展戰略部分提到了“創新引領率先實現東部地區優化發展”，“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”。江蘇地處經濟發達的長三角地區，其優化發展體現在實體經濟強。各區域應基于要素稟賦所決定的比較優勢來大力打造特色產業集群、具有國際競爭力的大城市群和創新集群（瞄準“創新極、增長極和生態極”構建，吸收更多的現代化元素）。現代經濟增長的本質是一個技術、產業、基礎設施和制度結構不斷變遷的過程。現階段，東部地區要率先實現優化發展，我認為，更多地應在行政體制改革“先行先試”（積極搭建一些制度創新的“樣板房”或試驗田），做到有效的市場與有為政府的高度統一，努力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

　　 地理科學學院陳為忠副教授：黨的十九大報告在實施區域協調發展戰略中提出“創新引領率先實現東部地區優化發展”，提出“率先”與“優化發展”的任務。“率先”主要是指東部發達地區有能力、有條件在創新引領、開放型經濟、經濟體制改革、綠色發展等領域率先發力，為建立現代化經濟體系，發展開放型經濟，為率先實現全面小康社會、全面現代化建設做開路先鋒，趟出新路子。“優化發展”的內涵包括以下幾個方面：一是優化發展的質量；二是優化區間資源配置；三是優化發展與生態環境保護的關系；四是優化收入分配制度。東部地區是改革開放的先導區，開放型經濟的發展最為充分，完全有能力、有條件實現國民經濟的協調性均衡發展，著力解決好發展不平衡、不充分的問題，從而率先實現全面小康、率先實現全面現代化的戰略目標。

　　 商學院王銀銀副教授：黨的十九大報告明確指出，“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。”江蘇作為經濟大省和海洋大省，必須堅持陸海統籌發展理念，加快海洋強省建設步伐。一要從省級層面樹立“依托海洋謀發展”的海洋戰略意識，積極拓展藍色經濟空間，將沿海發展與沿江發展放置同樣的戰略高度，重點把握現代海洋經濟在“1+3”主體功能區中的戰略地位。二要堅持開放發展，主動融入“一帶一路”建設，提升對外開放水平和國際影響力，全力助推連云港申報自由貿易區、提升鹽城中韓產業園合作的深度和廣度、加快南通口岸對外開放步伐，合力參與長三角海洋產業分工協作，全面對接上海。三要增強海洋科技創新能力和可持續發展能力，加快全省區域發展戰略中心東移的步伐，建成具有江蘇特色、在國際上有一定影響力的現代海洋產業體系。

　　 地理科學學院葉磊博士：黨的十九大報告鮮明地指出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。我們需要處理好城市群建設中政府和市場的關系。加快城市群建設并不意味著政府主導一切，必須形成政府“有所為，有所不為”的發展局面。一方面，必須遵循城市群演進的客觀規律，充分發揮市場在城市群形成發展中的決定性作用，通過市場構建優勢互補、分工高效的一體化產業集群，強化城市群內部各大中小城市的有機聯系，強化城市群的整體競爭力。另一方面，在基礎設施建設、生態環境保護、空間開發管制、體制機制改革、公共服務均等化供給等方面政府就必須主動作為。通過上述兩方面的共同作用，引導城市群空間合理拓展、經濟均衡增長、協同機制健全。

　　關于加快完善社會主義

　　市場經濟體制

　　 江蘇長江經濟帶研究院馮俊副研究員：實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。金融體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。無論是金融創新，還是金融監管，都要適應社會主義市場經濟的要求。十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。系統性金融風險傳播渠道多，危害大，易釀成全局性災難。產生系統性金融風險的主要原因包括：政策滯后性；金融制度不完善；金融市場化程度低；金融監管力度不夠等等。今后應加強和完善宏觀審慎政策框架，強化金融穩定機制建設；完善金融穩定法律制度，積極構筑“防火墻”；建立健全金融風險預警機制，做到及時跟蹤，及時預警；推進風險補償制度建設。此外，防范系統性金融風險的最根本的途徑是增強實體經濟企業活力和抗風險能力。江蘇是經濟大省也是金融大省，江蘇金融業促進實體經濟發展的實踐可以在長江經濟帶全流域起到示范作用。今后江蘇金融機構應支持實體經濟多維度創新；推進信貸服務體系多元化，探索建立股權直投和銀行信貸組合機制；構建“互聯網+金融+實體經濟”的創新創業服務體系；構建普惠型金融支持政策體系；完善我省多層次資本市場間對接機制，加快股權投資創新；建設我省綠色金融體系，優化我省經濟社會發展產業生態。

　　關于推動形成全面開放

　　新格局

　　 江蘇長江經濟帶研究院馮俊副研究員：十九大報告提出，要推動形成全面開放新格局。近年來，長江經濟帶沿線省市搶抓國家戰略發展機遇，立足國內，放眼世界，不斷拓展對外開放新格局，尤其是服務外包產業、對外投資合作等領域，亮點紛呈。今后應進一步以長江經濟帶為依托，以“一帶一路”沿線為重點區域，在長三角地區加快上海自由貿易港建設，在中游地區推進湖北自貿區、武漢國際知名工程設計中心和碳交易市場建設與國際化，在上游地區推進重慶與四川自貿區發展，推動長江經濟帶與“一帶一路”的貫通融合。就江蘇而言，在“引進來”的同時，也要加快“走出去”。要鼓勵江蘇企業投身國際舞臺，加快在“一帶一路”沿線國家布局和集聚步伐，推動資源依托型企業到境外進行資源性項目合作；要鼓勵企業積極參與境外產業集聚區、城市綜合體、專業市場等各類發展載體的開發與建設，充分利用兩個市場和兩種資源，促進產業鏈配套，形成產業集聚優勢；要鼓勵龍頭企業建立境外合作園區，以此帶動產業鏈上下游企業集群式與組團式“走出去”。

　　關于加快生態文明體制改革，

　　建設美麗中國

　　 管理學院季艷霞教授：黨的十九大報告明確提出要加快生態文明體制改革，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。這其實是明確綠色發展的行為主體或責任主體，要形成政府與社會的合力，促進人與自然和諧共生的現代化事業。本人認為在今后的實踐應該把握好的核心問題是以下兩點：一是處理好政府與市場的關系，建立嚴格監管與有效激勵相結合的長效機制。要通過提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，增加污染違法者的成本。另一方面，設計有效的激勵機制，通過稅收、價格、財政補貼、綠色信貸（綠色金融）等經濟政策工具，使市場機制發揮正向激勵作用，引導市場主體綠色生產和消費，調動全社會保護生態環境的積極性。二是進一步完善各級政府促進綠色發展考核指標體系。首先，需要按照各地產業結構、發展階段和環境容量，進一步細化地區分類考核制度；其次，指標要有針對性，針對問題或容易出現問題的方面進行考核。再次，是要有堅實、可靠的信息數據基礎。最后，是要建立健全綠色發展的社會評價與監督系統。通過完善考核體系，使綠色發展能真正落到實處。

　　 江蘇長江經濟帶研究員劉峻源博士：十九大報告提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態保護制度”。南通沿江在生態保護方面，應建立嚴格的生態環境控制指標，在環境指標、門檻標準等方面逐步實現與崇明生態島接軌；嚴守生態保護紅線，加強江灘及通江河流、湖泊等重要濕地保護，構建沿江濕地保護網絡體系。在生態環境治理方面，加快化工、印染和鋼絲繩低端產能的淘汰力度，強化水環境綜合治理，加強畜禽養殖、揮發性有機物、船舶污染防控治理。要在“多規融合”理念指導下，打造生態功能引領，融合科技創新、現代農業、綜合交通和特色城鎮復合的沿江生態風光帶。要實現沿江“三生”空間的優化發展，實現城市生活功能空間向長江岸線不斷推進。推進生態旅游景區建設，加快城市公園綠地建設，打造沿江生態精品特色游，提高城市生態、生活環境宜居度。