長三角城市群空間格局示意圖

　　長三角城市群，是中國萬億GDP城市最集中的城市群，如何躋身世界級城市群“俱樂部”？12日，長三角地區主要領導座談會在蘇州召開，滬蘇浙皖三省一市黨政主要領導按照“創新引領率先實現東部地區優化發展”總要求，就攜手打造世界級城市群、深化區域合作機制等議題進行深入討論。會議傳遞出的重要信息，值得關注。

　　互動聯合，順應時代需要

　　區域合作發展是當今世界一大趨勢，已經成為經濟社會發展的重要推動力。長三角三省一市主要領導這次聚首蘇州，按照中央要求，以“推動長三角地區率先發展、一體化發展”為目標，討論的范圍包括創新網絡建設、公共服務深度融合、基礎設施互聯互通等重要議題。

　　“新時代下，中國走向世界舞臺中央，需要一批最有特點、最有實力、最有創新力國際性的城市引領。”江蘇區域現代化研究院院長章壽榮密切關注著這次會議，在他看來，長三角地區的互動聯合，是時代需要。

　　“這次蘇州會議亮點紛呈，讓人耳目一新。”江蘇長江經濟帶研究院院長成長春認為，會議鮮明提出“攜手打造世界級城市群”這個宏大目標，明確了區域一體化的路徑、措施，內容非常實在。同時，將“創新引領”放在核心位置，扣準中央“區域協調發展戰略”中“率先實現東部地區優化發展”的部署。

　　其實，歷次長三角地區主要領導座談會盡管側重點不同， “融入國家戰略”“加快轉型升級”“深化改革開放”“推進協同創新”“優化區域布局”等都是會上出現的高頻詞。這些議題都指向同一個目標：加快形成區域發展新格局，推動長三角地區在國家戰略引領下創造新優勢、取得新發展、實現新跨越，繼續在創新引領、轉型升級、綠色發展、改革開放等方面走在全國前列。

　　內聚外合，重塑發展版圖

　　長三角地區一體化無疑是一次經濟地理版圖的重塑。

　　由于歷史積淀和發展進程不同，三省一市各具特色：上海科技教育發達、科技創新能力強，江蘇實體經濟基礎好、制造業發達，浙江市場活力強、商業模式創新走在前列，安徽新技術方面則有蓄勢待發之勢。

　　如何實現區域融通？“區域一體化進程中，個體間內在關系應該是有一定特色基礎上的分工，又要能優勢互補。”章壽榮說，這次蘇州會議提出“內聚外合”的理念，各省從內部聚合出發，發展本省經濟，同時緊密合作，打破區域限制，實現要素流動。

　　密織的交通網加快長三角同城化進程，擴大了長三角地區的“生活圈”，也為密切區域經濟合作提供可能。江蘇從擁有第一條跨省高鐵線路滬寧城際起，到如今寧杭、寧啟、寧安等多條線網縱橫交錯，鹽城、揚州、南通等地紛紛加快融入上海“1小時都市圈”。

　　長三角科教人才資源豐富，“創新引領”自然是關鍵詞。區域內，擁有上海張江、合肥兩大綜合性國家科學中心，蘇南國家自主創新示范區具備將新科技轉化為生產力的強勁實力，浙江“互聯網+”新業態厚積薄發。下一步，長三角將謀求率先構建我國區域協同創新共同體，加快區域協同創新網絡建設，合力推進建設重大科技基礎設施集群，持續推進科技聯合攻關和資源開放共享，努力建成具有全球影響力的科技創新高地。

　　“在長三角協調發展進程中，江蘇優勢明顯，大有作為。”成長春說，我省9市納入長三角，三省中數量居首；長江岸線資源豐富，生態建設條件好，經濟健康程度高。加之，“1+3”重點功能區區域發展藍圖呼應世界級城市群的目標，揚子江城市群建設穩步推進，通州灣江海聯動開發示范區先行先試，為區域融合提供良好的平臺支持。

　　與上海燈火相邀的南通就是一個縮影。南通著力建設上海大都市北翼門戶城市，50%的企業與上海有合作，60%的貨物通過上海口岸進出，70%的農副產品供應上海，每年引進上海或通過上海引進億元以上工業項目約60個，實際投資額200億元以上。

　　協調均衡，打造世界級城市群

　　蘇州會議提出，要“加快建設長三角世界級城市群”，這是對2016年杭州會議“共建世界級城市群”主題的深化。長三角城市群這個中國最大的城市群，正向著“世界級”的目標健步邁進。

　　總結世界主要城市群建設經驗可以發現，有效整合創新資源與市場，構建統一的區域治理機制，方能不斷增加發展活力與后勁。

　　紐約都市圈是世界最大的城市群，合理的地域分工格局和產業鏈，是這一都市圈發展壯大的基礎和保障。都市圈內，紐約是金融、貿易功能獨占鰲頭，費城重化工業比較發達，波士頓的微電子工業比較突出，而巴爾的摩有色金屬和冶煉工業地位十分重要，華盛頓則保持首都功能所賦予的濃重政治中心色彩。

　　東京都市圈是世界公認的同城化建設較好的城市群，統一的區域治理機制不可或缺。東京作為中樞管理城，對整個城市群的政治、經濟活動實行集中統一管理，其它不同類型的城市，一定程度上減輕工業過度集中帶來的問題。

　　成長春認為，長三角區域協調發展并非上海一枝獨秀，要把協調與均衡放在重要位置，區域內提升3個省會城市副中心的國際化水平和城市首位度，實現基本公共服務均等化，基礎設施協調均衡，人民生活水平大體相當。

　　城市群的建設，不僅是基礎設施的互聯互通。促進各類生產要素自由流動、優化配置，是集群協同發展的重要一環。去年12月，上海、江蘇、浙江、安徽、江西四省一市簽署備忘錄，將在開展商業創新聯合研究、推動商業設施投資合作、推動農產品市場一體化等9方面深化務實合作。此外，借鑒上海自貿區改革經驗，不少地方已實現報關企業異地互認。這次蘇州會議又提出，促進公共服務深度融合，加快建設區域一體化市場。

　　千百年來，長江三角洲地區文明不絕，人文經貿往來不斷。新時代下，三省一市各展所長，攜手強化創新驅動，大力提升城市群能級，健全合作新機制，將構建更加緊密的聯系，第六大世界級城市群的身影躍然眼前，它的未來可期。

　　本報記者 倪方方 任松筠