4月20日，由光明日報社、重慶社會科學(xué)院、上海社會科學(xué)院、南通大學(xué)聯(lián)合主辦，湖北省社會科學(xué)院、四川省社會科學(xué)院、重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心協(xié)辦的第五屆長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇在重慶舉行。論壇以“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”為主題，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的模式與機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐與探索兩個熱點(diǎn)議題展開深入研討。黃子恒、曾剛、王振、成長春、秦尊文、張波等14位長期從事長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)域合作的專家學(xué)者作專題演講，來自長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）近100名專家學(xué)者、企業(yè)人士與會。光明智庫特摘發(fā)現(xiàn)場精彩觀點(diǎn)，與您分享助推長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的學(xué)者智慧。

　　 【領(lǐng)導(dǎo)致辭】

　　重慶社會科學(xué)院院長、黨組書記唐青陽： 為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展獻(xiàn)良策

　　長江經(jīng)濟(jì)帶是中國流域經(jīng)濟(jì)之首，橫跨我國東中西三大區(qū)域，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，區(qū)域均衡的內(nèi)在動力強(qiáng)勁。

　　重慶社會科學(xué)院建院以來，始終堅(jiān)持以“述學(xué)立論，建言獻(xiàn)策”為己任，扎實(shí)開展各項(xiàng)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究。近年來，我院積極響應(yīng)黨中央和重慶市委的戰(zhàn)略決策部署，開展了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相關(guān)研究工作，并取得了一系列有價值的研究成果。期待在學(xué)習(xí)交流中促進(jìn)相關(guān)研究能力和水平的提升，就促進(jìn)重慶在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用獻(xiàn)更多良策。

　　光明日報社副總編輯陸先高： 媒體+智庫，為筑牢長江生態(tài)屏障貢獻(xiàn)智慧

　　助推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，主流媒體責(zé)無旁貸。光明日報對長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)注長期持續(xù)，而且多角度、立體化、全方位。一方面，我們發(fā)揮光明全媒體矩陣的傳播優(yōu)勢，以大量精心策劃的新聞報道著力聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，推出了一批高質(zhì)量的深度報道、實(shí)地調(diào)研、新媒體產(chǎn)品，生動描畫出新時代長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新圖景；另一方面，我們沿著“智庫化辦報”的路徑深入研究，主動以智庫成果助力長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)程，為廣大智庫專家提供咨政建言、激蕩智慧的廣闊平臺。今后，我們愿更好凝聚學(xué)者智慧，擦亮新時代長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的鮮亮底色，共同揚(yáng)起生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時代風(fēng)帆。

　　上海社會科學(xué)院副院長、研究員王振： 為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供學(xué)術(shù)支撐

　　2018年7月，上海社會科學(xué)院成立了長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶研究中心，研究重點(diǎn)由“長三角”范圍，拓展到“長江經(jīng)濟(jì)帶”，從而配合國家戰(zhàn)略布局。作為高端智庫，我們舉辦了一系列學(xué)術(shù)交流活動，著力打造長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)據(jù)庫，推出《長江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報告》，為深化理論研究、服務(wù)社會發(fā)展提供了學(xué)術(shù)支撐。

　　推動長三角實(shí)現(xiàn)一體化，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)發(fā)展。在交通設(shè)施、市場體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面解決地區(qū)間發(fā)展的不平衡，打造緊密的有機(jī)整體。由長三角延伸到長江經(jīng)濟(jì)帶，要堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。這就要求我們學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)按照黨中央的決策部署，壯大科研隊(duì)伍，充分發(fā)揮決策咨詢作用。

　　南通大學(xué)黨委常委、副校長樊小東：以高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研究推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

　　長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大決策部署。近年來，南通大學(xué)積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《南通大學(xué)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施意見》，成立了江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院，高標(biāo)準(zhǔn)打造富有高校特色的新型智庫，加快融入國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

　　我們在當(dāng)前和今后一段時期的學(xué)術(shù)研究中，要把以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，作為著力解決的重要課題。

　　中共重慶市委宣傳部副部長曾維倫：推動環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)邁出新步伐

　　“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”是重慶的基本市情。所謂大庫區(qū)，是因?yàn)殚L江橫貫重慶,流經(jīng)679公里，對整個重慶的發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來，重慶堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示精神，遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持“建、治、管、改”并舉，著力解決突出環(huán)境問題，推動全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。

　　目前，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展還面臨不少亟待解決的問題。本屆論壇圍繞“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”主題，針對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，分享交流各地經(jīng)驗(yàn)，也為重慶實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展把脈診斷，貢獻(xiàn)智慧。

　　【主題演講】

　　國家開發(fā)銀行研究院副院長黃子恒 ：開發(fā)性金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　要以城市群共建拓寬資金來源，發(fā)展綠色金融。一方面，發(fā)揮資金的杠桿效應(yīng)，撬動數(shù)倍以上的資金支持，除國家開發(fā)銀行外，還可通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等多元化融資渠道引導(dǎo)社會資金投入；另一方面，有助于理順行政協(xié)調(diào)機(jī)制不暢問題。通過城市群合作組建公司，將行政協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織機(jī)構(gòu)的股東協(xié)調(diào)，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由單個城市有限范圍發(fā)展向以市場為主體的區(qū)域一體化轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢實(shí)施產(chǎn)業(yè)分工布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要以長江黃金水道為依托，沿江城市為重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建綠色沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。重點(diǎn)打造長江三角洲、長江中游、成渝、黔中和滇中等五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，形成空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛：切實(shí)提升長江經(jīng)濟(jì)帶城市環(huán)保水平

　　針對長江經(jīng)濟(jì)帶城市環(huán)境保護(hù)問題，我們構(gòu)建了城市環(huán)保水平指標(biāo)體系。研究發(fā)現(xiàn)，2018年長江經(jīng)濟(jì)帶城市環(huán)保水平：東西差異不太明顯，這說明環(huán)保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系不大；位于長江干流沿岸的大城市環(huán)保水平不高，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)；長江以南城市環(huán)保水平高于長江以北城市，這表明氣候等自然條件差異是主因。

　　建議對標(biāo)中央戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)思路，例如制定“長江法”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供法律支撐；發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。針對環(huán)境問題區(qū)域色彩濃厚這一特點(diǎn)，要充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價值，從我做起；同時完善區(qū)內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)域環(huán)境共治系統(tǒng)。要創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制，加大環(huán)保投入，例如通過服務(wù)外包，建立覆蓋全域的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)，提高長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控水平；通過排污罰款、政府預(yù)算、社會捐贈等形式，設(shè)立環(huán)保基金，資助大型環(huán)保工程等。

　　江蘇省政府參事、南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、首席專家成長春：加快形成綠色發(fā)展倒逼機(jī)制

　　制定負(fù)面清單，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線。對開發(fā)方式進(jìn)行限制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”約束，根據(jù)對沿江開發(fā)、限制開發(fā)、保留和保護(hù)四個分區(qū)的規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化出哪些不可為和哪里不可為相結(jié)合的清單，使長江治理進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化。

　　對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面的摸底排查。要組建跨區(qū)域、跨部門調(diào)查隊(duì)伍，全面開展摸排，嚴(yán)格做到不漏不缺。開展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)行動。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)支流流域環(huán)境的綜合治理，重點(diǎn)構(gòu)建源頭控污、系統(tǒng)截污、全面治污的水污染治理體系。

　　完善環(huán)保稅制，倒逼企業(yè)減排。要以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù)，按照“多排污多繳稅、少排污少繳稅”原則征稅，并對降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　湖北省社會科學(xué)院原副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文：深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展

　　深入落實(shí)習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)的“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”精神，一是要以法治手段推進(jìn)長江水污染防治，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，增強(qiáng)對水污染違法行為的威懾力度。二是要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源、環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。三是要增強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保育，加強(qiáng)濕地、生物多樣性保護(hù)與水土流失治理。 四是要大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化水平，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搶占新興服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；五是探索建立生態(tài)保護(hù)市場機(jī)制，構(gòu)建廢棄資源回收市場體系，設(shè)立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，抓住機(jī)遇，努力將武漢打造成為全球最大的碳金融中心。

　　重慶社會科學(xué)院副院長張波：成渝城市群綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新

　　加快長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群建設(shè)，既是落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，也是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要方面。作為三大城市群之一的成渝城市群，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，三峽庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)剛性需求大，資源環(huán)境的約束日趨加劇，在綠色發(fā)展方面存在不小壓力。加之城市梯度發(fā)育布局不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，成渝城市群發(fā)展面臨新的要求。

　　從整體規(guī)劃原則來看，要堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，把綠色城鎮(zhèn)化理念融入城市建設(shè)中來，通過集約利用土地、能源等構(gòu)建綠色化生產(chǎn)、生活、城建運(yùn)營模式，推進(jìn)生態(tài)共保、環(huán)境共治，守護(hù)長江上游生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要樹立成渝城市群“命運(yùn)共同體”的理念，完善主體功能區(qū)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局水平，建立城市群綠色發(fā)展立法協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡內(nèi)部個體間利益關(guān)系。