數字經濟的快速發展促進了產業發展要素、組織方式，以及資源配置方式等多方面的變革，也對產業發展的載體——園區帶來了深刻的影響：一方面，企業間通過借助互聯網技術并基于企業的功能定位建立起更加靈活的產業鏈合作關系；另一方面，產業發展的“去中心化”特征更加明顯，“以企業為中心”的傳統產業組織形態將轉變為“以產品為中心”的新型組織形態。這些變化對園區提出了轉型發展的新要求，需要其加快轉變發展理念，適應數字經濟時代下的新情況、新趨勢。江蘇省是全國的制造業大省，園區是承載全省產業發展的核心區域，要高度重視數字化發展所帶來的轉型挑戰，深刻認識到這是如何在數字經濟時代贏得先機、實現超越的必然路徑。為此，提出以下幾方面建議：

強化園區數字化基礎設施的發展支撐

傳統的園區發展模式是依靠低廉的土地資源、優惠的招商引資政策、便捷的區位交通優勢等吸引企業的入駐。但是，隨著數字經濟時代的到來，數據已經成為重要的生產要素。圍繞數據的收集、傳輸、使用等不僅可以催生大量的經濟活動，實現數字的產業化發展，而且數據可以促進其他生產要素使用效率的大幅提高。因此，對于企業來說，一個園區能否為其發展提供充足的數據支撐，成為其選擇園區的重要因素。數字化基礎設施是企業獲得數據資源的基礎，是數字經濟發展的戰略基點。為此，江蘇的園區需要加快數字化基礎設施的建設，除了5G、傳感終端、工業互聯網絡、云計算平臺等新型基礎設施，同時要加快運用新一代信息技術對傳統基礎設施的改造與升級，為園區內企業高效、便捷地獲取數據資源提供條件。

探索數據資源開放共享的體制機制

數據資源的有效使用是推進數字經濟發展的關鍵，也是放大數據資源對經濟社會發展貢獻作用的基本前提。但是，目前由于體制機制以及基礎設施等多方面因素的限制，數據資源的開放與使用還存在較大的障礙。江蘇省可以以園區為基點，探索建立數據資源開放共享的體制機制。首先，園區可以圍繞自身的主導產業或發展定位，積極嫁接和整合相關大數據資源，為企業發展提供充足的大數據支撐。其次，在城市的各園區之間探索形成數據資源開放共享的機制。例如，南京市可以在整合全市15個高新園區、建立“1+15”綜合管理體系的基礎上，探索建立15個園區之間的數據資源開放共享機制，幫助企業突破區域間上下游產業鏈的物理空間限制，更好地適應數字經濟下“去中心化”的發展趨勢。再次，在更大區域進一步整合全域數據資源，探索建立更大范圍內數據資源開放共享機制，不斷提高江蘇省園區的整體競爭力和吸引力。

建設智慧開放的數字化平臺

數字化平臺的建設涉及兩個方面的內容：一是園區的數字化平臺建設。一方面，要通過運用云計算、人工智能、物聯網等技術，提高園區網絡智能化管理的能力；另一方面，數字化轉型必須要以促進產業和項目的發展為出發點，圍繞核心產業，建立包括國內外產業鏈信息、產業發展動態數據等內容在內的產業智慧大腦，為園區在產業招商、發展監測、經濟預警等方面提供大數據支撐。二是企業的數字化平臺建設。園區應鼓勵龍頭企業或者有實力的企業建立自己的數字化平臺，及時掌握產業鏈、供應鏈的創新和發展動態，為企業提高創新績效、建立“以產品為中心”的新型生產組織體系、加速企業裂變等提供大數據支撐。同時，要鼓勵這些企業通過數字化平臺，為上下游中小企業的發展提供大數據服務，這不僅可以進一步提高這些企業在產業鏈中的地位，而且能夠助力園區整體集聚力的提升。

營造生態良好的數字化發展環境

園區作為產業集聚的重要載體，應率先營造起促進數字化發展的生態圈。要圍繞自身主導產業積極謀劃和開發數字化生態場景，為數字化產品提供應用試驗的場所。同時，鼓勵園區內企業對運營環節進行數字化改造，為區內企業的數字化產品提供落地應用的機會。要積極探索數字經濟下知識產權保護的制度創新，解決好數字經濟下知識產權保護與互聯網共享理念的內在沖突。要加強對于數據隱私的保護，將保護企業和消費者數據隱私和安全貫穿于園區發展的全生命周期，同時，也要幫助企業不斷提高對數據隱私和安全的保護意識，并將其轉化為園區和企業的競爭優勢。

（作者為南京市社會科學院經濟發展研究所所長、研究員，江蘇省揚子江創新型城市研究院專家；本文為國家社科基金項目“新經濟發展與中國產業動能轉換的路徑選擇與機制研究”〈19BJY093〉的階段性成果）