習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。人才是塑造新質生產力的決定因素，是新質生產力形成和發展過程中最活躍、最具決定性意義的能動主體。“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”，歸根結底依靠高素質人才驅動。江蘇人才工作起步早、基礎好、質效優，有條件有能力在人才驅動新質生產力方面走在前列，為“江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”提供堅實人才支撐。

錨定戰略坐標，堅定不移深化實施人才強省戰略。習近平總書記著眼國家創新全局和江蘇資源稟賦，賦予江蘇“著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心”“加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”的重大使命。兩者共同的底層邏輯都是要把創新放在突出位置，牢牢把握現代化本質是人的現代化，全面推進人才發展戰略迭代升級，持續提升江蘇人才發展核心競爭力。實施新時代人才強省戰略，就要推動教育、科技、人才有效貫通、良性循環，以“大人才觀”完善人才組織體系、政策體系和資源體系，圍繞區域發展戰略需求構建人才發展規劃新布局，讓人才優勢轉化為加快形成新質生產力的“最大增量”。全力打造具有全球影響力的產業科創人才集聚地，依托“登峰計劃”“雙創計劃”“333工程”等重點人才計劃，加強高水平創新人才引育，重點打造“科學家、企業家、工程師”三支隊伍，吸引集聚與現代化產業體系建設相匹配的高精尖戰略人才方陣。加快構建具有國際競爭力的人才制度優勢，堅持引才、育才、用才并重，提升海外人才引進政策的開放度、產業人才培育政策的精準性、青年人才集聚政策的吸引力。深入推進科技及人才發展體制機制改革這個全面深化改革“一號工程”，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，充分激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，促進人盡其才、才盡其用、用有所成，為江蘇發展新質生產力持續注入人才動能。

突出比較優勢，因地制宜打造產業科創人才矩陣。習近平總書記強調，發展新質生產力“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”。江蘇各市縣要把準人才在新質生產力中的角色定位，根據本地資源條件和產業基礎制定切實可行的人才發展體系，突出自身特色、實現錯位發展，聚焦重點領域、重點產業、重點行業制定適應新質生產力發展的人才政策舉措。南京、蘇州、無錫等地要加快推進吸引集聚人才平臺建設，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全方位搭建引才用才集成平臺，精準靶向引進一批海外拔尖創新人才。科教資源富集區要自覺扛起打造國家戰略人才使命，基于重大科研平臺和創新載體，分類支持顛覆性科學認識和技術創造方面有望突破的戰略科技人才，在基礎研究和關鍵核心技術領域接續培養一流科技領軍人才和青年科技人才；特色產業人才集聚區要緊緊圍繞戰略性新興產業、高技術產業、未來產業，瞄準產業鏈關鍵環節和前沿交叉領域，支持建設人才攻關聯合體，加快布局能夠產生顛覆性技術變革、引領未來創新發展的人才資源和人才集群；傳統產業轉型區要著眼智能改造、工藝升級、數字賦能，加快培育大國工匠、數字工程師、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才等應用復合型人才；重點生態功能區要夯實綠色低碳發展的關鍵人才之基，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，率先探索綠色人才資源轉化為綠色生產力的新模式、新路徑。各地要激活鄉村振興“人才引擎”，大力推進現代農業人才、鄉土人才、特色文旅人才等隊伍建設，為加快農業農村現代化提供有力人才支撐。

聚焦四鏈融合，系統集成促進科產才一體化發展。推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，是加快形成新質生產力的關鍵路徑。習近平總書記多次強調，“以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。2014年12月，習近平總書記到江蘇省產業技術研究院調研時就指出，要強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新機制。省委書記信長星在今年“新春第一會”發出的“我省富集的創新資源，如何高效轉化為現實生產力？我省眾多的企業創新主體，如何形成強大的創新矩陣引力場？我省豐富的創新人才，如何進一步激發創造活力？”三問，從科技創新策源功能、產業組織先導功能、資源要素配置功能點出了江蘇加快發展新質生產力的關鍵環節和重點任務。各地要整合完善各類人才計劃項目，同步推進招商引資和招才引智，強化對技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化全鏈條系統部署，形成資金、項目、基地等集成支持。以場景為牽引，貫通研發與應用，鞏固用好職務科技成果權屬制度改革成果，打通科研單位和科研人員成果轉化“最后一公里”，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，讓各類人才向發展新質生產力流動集聚，以產才要素高效配置打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。

依托多元主體，協同聯動構建現代人才治理體系。深刻領會習近平總書記“營造干事創業的良好氛圍，著力形成推動發展的強大合力”的重大要求，持續完善黨對人才工作領導體制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人單位發揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。牢固確立人才引領發展戰略地位，把資源整合、統分結合作為落實黨管人才的關鍵抓手，構建跨部門人才發展協調長效機制，強化人才與科技、產業、財稅、金融等領域政策的配套銜接落地，形成相互協同、高效匹配的人才發展治理體系。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，按照社會主義市場經濟規律和人才成長規律，完善人才供給機制、競爭機制和激勵保障機制；發揮高校人才培養主陣地作用、基礎研究主力軍作用，加快培育建設高水平基礎研究平臺，持續賦能科技創新，優化學科布局和專業設置，強化科教協同和產教融合育人，全面打造重大原始創新成果產出高地和政產學研用貫通育人高地；強化企業科技創新主體作用，支持科技領軍企業、產業“鏈主”企業、高校院所牽頭組建創新聯合體，建立以企業為主體的技術創新體系，促進創新要素向企業集聚，大幅提升企業研發投入占比。積極融入長三角一體化發展戰略，進一步消除人才流動障礙，構建長三角統一人才大市場，優化人才創新創業環境，共同打造高品質人才生態品牌，努力在全球范圍配置先進生產要素，更好促進新質生產力發展。

（作者為無錫學院副校長，江蘇人才發展戰略研究院副院長、研究員）