當(dāng)前，以人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命方興未艾，世界正加快步入智能化時(shí)代。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，不僅在中國受到空前重視，也成為世界各國搶占技術(shù)高地、加快產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)新工業(yè)革命的“命門”。加速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱新基建），已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)多種戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。那么，作為我國經(jīng)濟(jì)大省，江蘇如何布局新基建？發(fā)力新基建，江蘇還有哪些短板需要補(bǔ)齊？

提檔轉(zhuǎn)型亟需新基建賦能

經(jīng)過改革開放40余年的快速發(fā)展，江蘇產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，但在面向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中也遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。

從產(chǎn)業(yè)分類看，作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大省，江蘇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要化解生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)銜接不暢以及產(chǎn)業(yè)效率偏低等諸多問題；作為制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)需要破解自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等瓶頸制約；作為服務(wù)業(yè)大省，江蘇服務(wù)業(yè)需要突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比重偏低、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯緩等現(xiàn)實(shí)壓力。

提檔轉(zhuǎn)型已成為各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的迫切之需。此時(shí)加快推進(jìn)新基建，無疑是在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)嫁接新動(dòng)能，裝上新引擎。相比于傳統(tǒng)基建，新基建既具有知識(shí)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、滲透輻射面廣等特點(diǎn)，也具有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來趨勢、兼顧短期擴(kuò)大有效需求和提升長期增長潛力等多重作用。從當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，新基建不僅可以而且應(yīng)該成為全省各地投資布局的風(fēng)向標(biāo)。它為江蘇迎接新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革帶來了良好機(jī)遇。

莫讓短板掣肘新基建

總體來看，江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省和人口大省，在新基建領(lǐng)域謀篇布局早、政策實(shí)施快，建設(shè)成效顯著。今年3月發(fā)布的《中國新型基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)白皮書（2020年）》顯示，江蘇的新基建競爭力指數(shù)達(dá)86.3，僅次于北京和上海，位居全國第三。這表明，江蘇在新基建領(lǐng)域已具備了良好基礎(chǔ)和較強(qiáng)競爭力。

2020年，江蘇計(jì)劃新建5G基站5.2萬座，建成20個(gè)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和多個(gè)功能集成的“先進(jìn)計(jì)算中心”，推進(jìn)滬通鐵路、南沿江鐵路、北沿江鐵路等11個(gè)高鐵項(xiàng)目，建成世界首個(gè)省級(jí)特高壓環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建設(shè)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等6個(gè)重大科研設(shè)施，新基建全年計(jì)劃總投資超1800億元，著力打造10個(gè)標(biāo)志性和50個(gè)示范性工程，力爭年底全省ICI指數(shù)達(dá)到96，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元。

從新基建重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)域布局及地區(qū)特色看，蘇南地區(qū)仍然是全省新基建投資布局的重點(diǎn)，同時(shí)蘇中、蘇北地區(qū)也亮點(diǎn)紛呈。其中，南京、蘇州是國家確定的5G試點(diǎn)城市，也是納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等重大科研設(shè)施建設(shè)的主陣地；無錫是部省共建“車聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)示范應(yīng)用”試點(diǎn)城市和全國首個(gè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)；常州是國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心；南通通海智慧港口工程、智慧農(nóng)路示范工程已納入江蘇智能交通建設(shè)重點(diǎn)工程；揚(yáng)州正加快建設(shè)騰訊東升大數(shù)據(jù)中心、電信江北數(shù)據(jù)中心兩個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心；徐州大力推進(jìn)5G生活圈、5G交通圈、5G旅游圈、5G教育圈“四圈聯(lián)動(dòng)”；連云港“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放交換共享試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已納入省重大項(xiàng)目；宿遷京東云華東數(shù)據(jù)中心二期項(xiàng)目加快推進(jìn)。

當(dāng)然，在看到江蘇新基建建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢和雄厚實(shí)力的同時(shí)，也應(yīng)看到江蘇新基建目前還面臨一些突出問題。一是新基建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合還不夠緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用有待提升；二是新基建區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是蘇北、蘇中地區(qū)城際高鐵、軌道交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施等仍存明顯短板；三是新基建省際合作相對(duì)不足，特別是長三角一體化合作不夠，制約數(shù)字化、信息化對(duì)城市發(fā)展與區(qū)域合作的溢出功能以及江蘇發(fā)展地位的提升。

揚(yáng)長補(bǔ)短點(diǎn)燃智慧引擎

從未來發(fā)展看，江蘇作為我國東部沿海發(fā)達(dá)省份和信息化建設(shè)先行省份，應(yīng)遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，采取“揚(yáng)長補(bǔ)短”相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，借鑒歐美日等發(fā)達(dá)國家發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等應(yīng)用到農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品溯源、智慧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)全貫通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升江蘇農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。

二是圍繞具有比較優(yōu)勢的紡織服裝、食品加工、電子、化工、冶金、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借鑒浙江、廣東、上海等省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建布局，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

三是把握服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢和人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用到研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及通信、交通、商業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)推動(dòng)電子商務(wù)、交通出行、網(wǎng)上教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)娛樂等民生行業(yè)朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向加速變革。

四是從補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，著力推動(dòng)蘇中、蘇北重大高速鐵路及軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)蘇北、蘇中信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策扶持力度，加大對(duì)全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域的冷鏈物流短板、民生領(lǐng)域的公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障和醫(yī)療服務(wù)信息化短板、能源行業(yè)領(lǐng)域的特高壓短板等建設(shè)力度，加快對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施交叉融合，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平。

五是主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動(dòng)江蘇與滬浙皖新基建協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)和共建共享，共同打造數(shù)字長三角，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展以及危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”中提升長三角區(qū)域能級(jí)和江蘇發(fā)展地位。

 （江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院副教授、碩士生導(dǎo)師）