海外倉即建立在海外的倉儲設(shè)施，既是跨境電商的境外重要節(jié)點(diǎn)，也是帶動外貿(mào)發(fā)展的重要平臺。作為供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它與強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈關(guān)系緊密，對于提升國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、創(chuàng)新性和競爭性有著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，江蘇有96家企業(yè)建設(shè)各類海外倉280余家（省級公共海外倉32家），分布在43個國家和地區(qū)，其中歐美地區(qū)占近七成，主要覆蓋工程機(jī)械、家紡、家電等產(chǎn)業(yè)。比較來看，目前江蘇海外倉的數(shù)量、規(guī)模、功能與全國領(lǐng)先省份（如浙江）還有相當(dāng)差距，不能完全滿足本省企業(yè)對外貿(mào)易和投資發(fā)展的需要。同時，海外倉發(fā)展一方面面臨供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性、法規(guī)政策變化、建設(shè)資金投入上升、市場競爭加劇等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也存在布局失衡、規(guī)模效應(yīng)弱、運(yùn)營成本高、服務(wù)功能單一等困難問題。

2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時提出“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”的重大任務(wù)。當(dāng)前及今后一個時期，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，把優(yōu)化海外倉布局作為江蘇實(shí)現(xiàn)“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”的重要抓手，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、境外園區(qū)為重點(diǎn)，依托上下游產(chǎn)業(yè)鏈，布點(diǎn)成線筑網(wǎng)，逐步形成核心節(jié)點(diǎn)—高效通路—區(qū)域覆蓋的江蘇海外倉全球網(wǎng)絡(luò)布局，為建設(shè)江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，為服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

從宏觀層面看，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)，為海外倉發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。一是在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┕埠Ｍ鈧}布局戰(zhàn)略。及時搭乘RCEP貿(mào)易便利化快車，以租賃、購買和新建等方式優(yōu)先在亞太地區(qū)重要自貿(mào)海港、國際航空港以及中歐班列沿線等有利位置布局一批省級公共海外倉。二是積極推動成熟跨境電商模式向外延伸。依托海外倉探索跨境電商“1210”等成熟貿(mào)易模式向東道國特別是“一帶一路”沿線國家反向復(fù)制的創(chuàng)新路徑，穩(wěn)步推動制度型開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素雙向有序流動。三是大力推進(jìn)海外倉數(shù)字平臺建設(shè)。在注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動和存儲分析研究的基礎(chǔ)上，建設(shè)省級海外倉數(shù)字平臺，完善“9810”貿(mào)易管理細(xì)則，推進(jìn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，提供便利化監(jiān)管。四是切實(shí)加強(qiáng)對海外倉的金融支持。出臺支持和補(bǔ)貼海外倉發(fā)展的相關(guān)政策文件，幫助企業(yè)制定清晰的資金籌措計(jì)劃，推動金融配套服務(wù)跟隨“海外倉”走出去，打通“內(nèi)保外貸”壁壘。

從微觀層面看，要練強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功和激發(fā)活力，為海外倉發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的硬實(shí)力。一要破局海外倉尾端配送困境。充分利用所在區(qū)域的物流資源，提升海外倉配送能力，優(yōu)化站點(diǎn)及配送路線，打通海外倉“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)貨源與倉容匹配。二要擴(kuò)展海外倉服務(wù)廣度深度。挖掘海外倉的信息匯聚潛力，一方面吸引更多來自全國各地和國際市場的客戶，一方面為海外倉客戶提供更多物流增值服務(wù)，提升江蘇海外倉業(yè)務(wù)規(guī)模和市場影響力。三要構(gòu)建供應(yīng)鏈價值新體系。通過拼柜出海、共享海外倉等“跨境電商+海外倉”新模式，解決跨境電商物流難題，打破生產(chǎn)端、貿(mào)易端壁壘，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈“升維”。四要提升外貿(mào)全價值鏈參與度。以海外倉作為構(gòu)建外貿(mào)全價值鏈的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，逐步將企業(yè)自建海外倉轉(zhuǎn)型為面向更多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的公共海外倉，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，推動更多企業(yè)抱團(tuán)出海。

（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）