疫情防控關乎生命，復工復產關系生計，兩者不可偏廢。

當前全國疫情形勢出現積極變化，科學推進各類企事業單位安全有序復工復產，已成為戰疫情、保穩定、促發展的緊迫任務。深入學習貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，必須切實強化復工復產安全保障，從疫情應急響應過渡到常態化全面應對，力求以最大的安全系數提振信心、激發市場主體活力、恢復正常經濟運行。

一、樹牢安全發展理念，堅守安全生產紅線。習近平總書記指出，安全生產必須作為一條不可逾越的紅線，不能要帶血的生產總值。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，守住安全生產底線。面對當前加快復工復產中可能出現的松懈疫情防控、忽視安全生產等苗頭問題，應強化防控疫情和安全風險意識，克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理。一要強化安全復工復產的宣傳教育。要持續強化顯政，宣傳防控疫情的先進事跡、傳遞正能量，宣傳各地復工復產的典型案例、激發新動能，增強戰“疫”必勝的信心。針對當前國內外疫情發展變化的實際，要教育廣大群眾牢牢樹立戰“疫”不獲全勝決不輕言成功的意識，警惕復工復產中可能導致的聚集性疫情和境外病例激增導致的輸入型疫情，筑牢聯防聯控的思想防線。二要強化安全復工復產的具體指導。采用多種形式加強復工復產后疫情防治知識科普宣傳，落實個人防護要求，減少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，改善員工統一住宿、餐飲和衛生方面的條件，修建臨時性板房或租用居住用房，減少員工的居住密度；在人員密集場所應按照《不同人群預防新型冠狀病毒感染口罩選擇和使用技術指引》要求，正確佩戴口罩等防護用品。

二、健全安全生產責任體系，落實安全生產責任。習近平總書記指出，要健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系，各級黨委和政府要切實承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任。安全復工復產的關鍵是嚴格落實安全生產責任。一要壓緊壓實企事業單位的主體責任。復工復產是對疫情防控工作的考驗，也是對企事業單位管理能力的檢驗。復工復產必須滿足“四到位”，即防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位。要逐步放寬靈活就業形態，應放盡放來自非疫區的、無明顯癥狀的靈活就業人員，重新激活微觀主體的活力。密切防范境外疫情高發地人員輸入，企事業單位應配合做好外籍員工溝通解釋和服務保障工作，堅決防止疫情擴散。二要嚴格落實政府部門的安全保障責任。目前許多地方依據疫情的輕重，分區、分類、分級出臺支持企業復工復產政策措施，但有的地方陷入形式主義窠臼，以填報表格、書面承諾落實責任，實際效果很可能落空。有的地方企業想復工，需要填15份表格、2份承諾書，制定1個應急預案、1個復工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，共計21份材料，還要層層簽字蓋章。有關部門要落實企事業單位安全監管責任，注意發現安全防范的薄弱環節和隱患漏洞，切實幫助解決這些實際困難。要開辟安全復工復產的綠色通道，對企事業單位安全復工復產遇到的難題應實時受理、實時分流、實時交辦，為群眾提供高效便捷的安全指引。

三、加強安全生產監管執法，提升依法治理水平。習近平總書記指出，安全生產必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。要加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。要認真落實國務院聯防聯控機制印發的《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》，以及中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定的《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》，在完善法規政策、規范執法司法、調解矛盾糾紛等方面強化落實各項工作舉措。與此同時，地方政府、各企事業單位可推出防感染型經濟活動的規范標準，發揮標準化對法治化的補強作用，嚴防復工復產后出現疫情反彈。倡導地區、行業、組織、團體等制定細致可行的科學管理辦法，特別要制定落實公共場所、公共交通疫情防控標準、企事業單位返崗返工人員健康檢測和就診排查隔離標準、復工復產日報與安全監督標準，在復工復產期間嚴格檢查指導落實各項防控標準，在工作場所采取嚴格防控疫情的生產操作規范。

四、創新科技應用和數據治理，科學實施安全防控。此次新冠肺炎疫情防控過程中，政府在經濟運行方面的應對措施比SARS疫情防控期間明顯前移，這得益于物流運輸、電子商務和網絡協同辦公等新科技的發展，使得在防疫期間繼續開展部分經濟活動成為可能。新冠病毒篩查檢測試劑盒、大型紅外線體溫測試儀等新技術為確保精準防控、保障返崗員工的人身安全、全面復工復產提供了技術支撐。同樣，科技助力安全復工復產還有很多潛力可挖掘。目前自動識別、移動互聯等現代前端設施、設備研究和推廣程度還不足，信息系統的基礎信息采集應用還不充分，數據治理的效能有待進一步提升。疫情期間復工復產對安全治理能力提出了很高要求，社會治理精細化勢在必行。新技術應用應針對復工復產中安全防控的熱點、短板、需求、資源，助力防控部門找準重點區域和重點人群，采取科學辦法精準施策；助力政府部門掌握實時動態信息，及時采取預警預防措施，高效配置資源；助力企事業單位掌握員工信息，確保有序返崗、安全復工。科技企業要開發更多應用工具輔助安全復工復產，進一步提升安全防控的科技含量。

五、堅持綜合施策，打造共建共治共享社會治理格局。共建共治共享的社會治理制度，是我們黨在長期探索中形成的、被實踐證明符合國情、符合人民意愿、符合社會治理規律的科學制度。加快復工復產、恢復正常經濟運行，牽一發而動全身，因疫情引發的各種社會矛盾和問題也可能凸顯出來，情況錯綜復雜。要堅持全國一盤棋、區域一體化、部門聯動化，加強基層社會治理共同體建設，形成合作協作、聯防聯控、群防群治的工作格局和強大合力。各地各部門要在防疫信息互通、檢疫結果互認和保障物資供給、用工需求等方面密切配合，確保疫情防控和復工復產兩不誤。在有力有效地做好疫情防控工作前提下，化危為機，強補短板弱項，加快推進基層社會治理體系和能力建設，最大限度地防范和化解疫情引發的各種安全風險。要著力打造和完善全要素網格化社會治理格局，形成安全治理人人有責、人人盡責、人人共享的良好局面。

（作者：殷建國，公安部現代警務改革研究所、江蘇省公共安全研究院研究員；繆金祥，公安部現代警務改革研究所學術交流部主任、教授；王希睿，公安部現代警務改革研究所、江蘇省公共安全研究院博士）