當前全國疫情防控形勢持續向好，而境外疫情形勢日趨嚴峻，由于春季開學一再延遲，疫情給教育領域帶來的沖擊影響越來越大。為此，務必統籌抓好學校疫情防控和春季開學各項工作，采取切實有效的措施，全力壓降新冠肺炎疫情對教育領域的沖擊影響。

一、新冠肺炎疫情給教育領域造成的沖擊影響不容低估

（一）各類學生完成學業面臨挑戰。在疫情沒有得到完全控制之前，學校開學復課仍需慎之又慎。延遲開學給學生尤其是畢業班的學生造成了較大影響。對于高三學生，距離原定的高考時間不到3個月，在最后的沖刺階段如果把握不好，很容易和其他同學拉開差距，難以考上理想的大學；對于即將畢業的大學生和研究生，需要完成相應學科的畢業論文和論文答辯才能畢業，而完成畢業論文需要在學校內部資源網站或圖書館查閱資料，開展實驗、撰寫論文也要經過老師的當面指導才能更好地掌握；對于國際學校的學生，由于開學時間沒有明確，學校的常規教學進度不能按時完成，學生參加國際考試受到很大影響。

（二）中國學子海外求學進退維谷。除了國內學校尚不能開學復課，中國留學生也受到疫情的很大沖擊。疫情之下，中國學生海外求學之路困難重重。一是入境難。統計表明，中國學生排名前五的留學目的地是美國、英國、澳大利亞、加拿大和日本，這些國家疫情很不樂觀，紛紛采取了入境管制措施。如果在這些國家留學的中國學生還在國內，想去學校非常困難。隨之而來的后果是，中國學生不僅要面臨延遲畢業，還會遭受不小的經濟損失。二是出境也難。疫情導致很多國家取消或減少了往來中國的航班，使部分中國學生不得不滯留海外。

（三）涉校電信網絡詐騙等違法犯罪活動開始露頭。在疫情防控特殊時期，不法分子頻頻針對家長和學生實施電信網絡詐騙，不僅使當事人遭受了財產損失，也嚴重擾亂了正常的社會秩序。一方面，不法分子利用學校、培訓機構普遍開展線上教學、輔導的機會，通過廣撒網方式搜索“家長群”等關鍵字，悄悄進入多個家長群。在經過潛水觀察后，尋找機會迅速偽裝成班主任頭像和昵稱，騙取家長們的信任，要求家長掃描二維碼交資料費等實施詐騙。另一方面，隨著各地高校即將陸續開學，有的學生有大量物品采購需要，有的學生急于找工作補貼生活費，不法分子會利用各種名目、各種方式，對學生實施詐騙。

二、精心組織學校疫情防控和學生返校復課各項工作

（一）以戰“疫”的姿態抓緊開學復課工作。疫情造成了“超長假期”，影響最大的當屬學生群體。如果一再推遲開學時間，學生對學習和考試的焦慮必將與日俱增。隨著全面復工復產，家長對孩子的監護焦慮也開始產生。此前教育部文件規定，為了保護學生視力，不得強行要求學生每天上網“打卡”，要控制學習時間，引導適度學習。由此可見，中小學復課勢在必行。當前最重要的工作是疫情防控，開學復課期間必須保持戰“疫”的姿態。學校是人員密集場所，加之很多學生特別是低齡學生還處在生長發育階段，身體素質和免疫系統相對較弱，確實存在聚集感染疫病的風險，來不得半點疏忽大意。非疫情防控重點地區在組織復課準備工作時，必須充分考慮本地區疫情防控情況，對防止交叉感染和疫情發生要有科學的預判，確保風險可控。復課是一項系統工程，要按照分級分區管理原則，科學精準制定疫情防控與開學返校方案，做到一地一策、一校一策、一班一策，堅決杜絕盲目決策，盲目推進。開學復課是對疫情防控和治理能力的又一次大考。各級政府應確保學校防疫物資供應充足，為教育教學正常開展創造安全條件。應以鄉鎮、街道為單位，會同教育行政部門和學校，統籌安排學生返校途中、進校檢查、在校學習、生活食宿等各方面各環節的防護措施，最大程度緩解人流過于聚集給疫情防控工作帶來的壓力。應督促、引導學校將師生返校方案具體化、細節化、目標化、責任化，保證防毒消殺、體溫測量、口罩佩戴、飲食安全、環境衛生、課間活動等各個環節都有人管理。

（二）注重教育公平，重點關注應屆畢業生的就業和升學。一個是高校畢業生就業工作。疫情擾亂了春招的正常節奏，畢業生就業壓力明顯增大。據統計，今年全國普通高校畢業生874萬人，面對疫情影響，應加大政策傾斜力度、增加就業機會、拓展就業升學渠道，妥善做好今年高校畢業生就業工作。如加大重點領域招錄，鼓勵畢業生入伍參軍，鼓勵面向基層就業，加快完善落實就業創業政策，最大限度增加就業機會；擴大碩士研究生招生、專升本規模，重點投放服務國家戰略和社會民生急需領域，拓展畢業生升學深造渠道；加大崗位信息輸送力度，加強崗位供給，聯合社會招聘網站提供就業服務，多種途徑開拓招聘渠道；“一人一策”加強個性化指導，做好特殊群體就業工作，加強畢業生服務保障，更加精準提供指導服務。再一個是中考高考問題。許多家長擔憂，延期開學會影響應屆考生的學習成績，從而影響他們的升學。盡管“互聯網+技術”能有效彌補延期開學過程中的效率缺損，在非常時期保障學生的常態學習，但高考是一個全國性的競爭，各地開學時間進度不一最終還是會影響學生準備高考的時間。因此，應重點關注延期開學可能對高考學生造成的沖擊。

（三）嚴打電信網絡詐騙等違法犯罪活動，維護校園安全穩定。在疫情防控的關鍵階段，涉校電信網絡詐騙不僅破壞了基本的社會信任，擾亂了正常的社會秩序，也大大增加了社會運行成本。對于此類案件，必須堅持露頭就打，有效遏止其高發勢頭。一是加強案件偵辦。各地公安機關要持續整合大數據偵控等相關部門資源，增強對涉校電信網絡詐騙案件的打擊能力；深化與電信、銀行等部門的業務合作，督促電信部門嚴格實行實名登記，要求銀行落實“三問兩看一核對”，把好轉賬最后一道關卡。二是及時預警預防。對發生的涉校電信網絡詐騙案件，公安機關要及時安排專人分析犯罪規律特點，梳理作案手段，并以最快速度通過微博、微信公眾號向家長和在校師生發布安全防范提醒，避免其在初始時就高發，給家長和師生帶來財產損失。三是升級警校聯動。開學前，各地公安機關要主動出擊，聯合高校開展安全防范講座和防詐騙知識測試活動，進一步強化在校師生防騙意識，提高識騙防騙能力；召開高校保衛處長聯席會議，對高校內的案事件進行通報，督促落實安保措施。

（四）建立健全校園突發疫情應對機制。一是明確學校防控責任。各學校都要成立以校長/黨委書記為組長、各部門負責人參加的疫情防控領導小組，并明確職責。校長是學校落實疫情防控工作的第一責任人，要切實履行好學校防控傳染病的“發現、報告、協助處置”的職責。開學前應做好應對突發疫情的預案，預案要切實可行，并進行培訓和演練，建立臨時隔離觀察室，做好疫情防控所需的設備與物資的準備。二是加強多方面的協調配合。除了校內各部門密切配合、全員參與外，學校要密切與教育行政部門、轄區疾病預防控制部門的聯系，密切與家長的溝通，密切關注學生的健康狀況，積極營造全社會關注學生健康的氛圍，一旦出現校園疫情，確保“早發現、早報告、早隔離、早治療”。三是提高周期性疫情的應急處置能力。新冠肺炎疫情陰霾籠罩，不少人出現了危機性心理反應，加上長期待在家里，學生運動量不足，生活方式單調，同齡人交流少，家庭矛盾容易被放大甚至激化。學校在復學的前兩周，要用心組織體育活動課，并通過年級視頻分享會、班級班會、心理輔導課、社團學生會的社會實踐成果展示等活動，釋放學生內心郁積，減輕學生焦慮孤獨情緒，使學生獲得應對危機的技巧，促進學生身心健康。

（作者：繆金祥，公安部現代警務改革研究所學術交流部主任、江蘇省公共安全研究院教授；殷建國，江蘇省公共安全研究院研究員；焦健，江蘇省公共安全研究院博士）