黨的十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”的決策，密切承接了2016年中央農村工作會議和2017年“一號文件”精神，表明黨中央對“三農問題”的戰略思考提高到一個新的水平。報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。就具體的實現路徑來看，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。可見，中央強化了農民在鄉村振興戰略中的主體地位，在此戰略思想的指導下，應進一步思考培養“三農”工作人才的保障機制問題。

　　與蘇南、蘇中相比，蘇北的農業農村農民發展問題更為突出。其中，作為實現振興戰略的主體力量，農民的識結構、能力結構和觀念基礎對蘇北農村改革發展的成效至關重要。中央提出的培育新型職業農民的戰略任務，是提高農民職業技能與素質、實現蘇北鄉村振興的重要指導。近年來，蘇北農村還存在人才外流、空心化、農業資源利用效率低、產業結構失調、生態失衡和創新創業動力不足等問題，這都與農村人力資源質量息息相關。

　　習近平總書記在參加2017年“兩會”四川代表團審議時指出，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，這凸顯了新型職業農民中的三個維度，即土地感情、農業技術和現代市場意識。所以，新型職業農民應該是掌握現代農業技術和經營管理知識，具備現代市場意識，內化新型鄉村職業倫理，在鄉村經濟可持續發展、社會有序、鄉村文化傳承與發展方面能發揮主體作用的農民群體。在實踐中，我們要將新型職業農民培育的各個維度——農業技術和經營管理培訓、農村創新創業環境優化、職業倫理與職業文化的重構等有機結合起來。

　　按照“懂農業”的標準，因地制宜地開展職業技能培訓。這是新型職業農民培育的核心手段。要充分利用利用各級各類教育培育機構，對農民開展農業前沿技術、農業經營管理知識等方面的培訓。新型職業農民要掌握農業知識與技能，需要系統、常規化的職業培訓。這不同于以往不定期的“科技下鄉”，而包含了豐富的內容和形式，比如證書培訓、專業模塊式培訓、集中培訓、田間學校和學徒制等。要依托各地涉農高、中等職業學校、廣播電視大學、各級成人教育中心等機構，采取彈性學制、“半農半讀”形式，就近就地開展中等農業職業教育，穩定辦學規模，提升辦學質量，培養一批留得住的高素質新型職業農民。加強涉農專業全日制學歷教育，支持農業院校辦好涉農專業，鼓勵地方政府與院校合作，委托定向培養愛農、懂農、務農的農業后繼者。對涉農專業大中專學生開展新型職業農民創新創業培訓，引導大中專學生投身現代農業，成為現代農業建設的新生力量。

　　按照“愛農村”的要求，優化農村創新創業環境和外部支持系統建設，保障新型職業農民的穩定來源。當前，不少“80后”、“90后”青年農民已遠離農業而另謀生路。如何保證農業發展后繼有人，避免鄉村的持續空心化和衰敗，良好的從業創業環境至關重要。當前的農村市場環境（包括創業制度保障、市場活力等）尚不完備，導致不少農民對農村創業缺乏穩定的預期。因此，新型職業農民培育就缺乏穩定的人才供給。農業部已于2017年初公布了《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，構建了關于新型職業農民的政策、資金和信用體系的具體保障系統。為保證職業農民的持續供給，各級黨委政府應出臺并落實更為具體的創業優惠政策，鼓勵青年農民工返鄉創業。做好地方優勢產業的發掘和政策支持，打造品牌，拓寬市場，吸引市民和社會資本進入農業領域，最終提高農業及相關產業的吸引力。

　　第三，按照“愛農民”的目標，重塑新時代條件下的農民職業倫理與職業文化，增強新型職業農民的身份認同。在現代市場經濟條件下，傳統鄉村倫理不可避免地發生了流變。農民的市場意識、逐利動機顯著提高，鄉村社區的原子化、個體化趨勢也日益明顯，農民的身份認同仍然不足。要對優良的鄉土倫理傳統進行繼承和發展，并借鑒西方社會歷史上的“職業群體”實踐經驗，對新型職業農民的職業倫理進行反思性重構。一方面，傳統的鄉土倫理仍需要被辯證地吸收繼承。比如，守望相助的共同體意識。同時，也要對鄉村文化進行創新發展。毋庸置疑，新型職業農民就是新鄉村文化的開創者，他們所塑造的新文化并不同于城市文化，而是充滿本土特色又融入現代理性色彩的文化。基層文宣部門應采取各種措施和形式對新鄉村文化進行宣傳，讓鄉村文化因新型職業農民的耕耘而大放異彩。另一方面，要根據現代農業經濟和農村社區管理的實際需求，加強對農民的市場經濟法治教育培訓，使他們形成既適應現代市場競爭，又遵循市場規則的新型市場行動者。當然，新型農民職業倫理的塑造非一日之功，需要各種內外部條件的共同推動和長期的實踐探索。

　　職業技能培訓、優化創新創業環境、職業倫理和職業文化的塑造，是一個有機統一的整體。因此，技術技能培訓只是新型職業農民培育的一部分，應堅持按照“愛農業、懂技術、善經營”的要求，充分發揮農民在鄉村振興戰略中的主體性和創造性，讓新型職業農民服務于農村經濟，服務于鄉村治理，服務于鄉村文化的傳承與創新。

　　（作者：劉海健  蘇北發展研究院   社會學博士）