隨著信息化建設加快，數字經濟快速發展，蘇北農村電商產業進入了新發展階段，成為推進鄉村振興的重要動力。進入“十四五”，要加快推進蘇北農村電商產業高質量發展，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命貢獻力量。

蘇北農村電商產業發展現狀

農村電商產業規模加速擴張，產生規模效應。農村電商發展已成為農村經濟發展的重要推動力，2020年全國農村網絡零售額超過17900億元，其中農產品網絡零售額高達3975億元，帶動800多萬個就業崗位。至2020年全國已有5425個電商村（淘寶村），約占全國行政村總數1%。其中，浙江1757個、廣東1025個、江蘇664個、山東598個。2020年全國淘寶村的交易總規模超過了10000億元。蘇北地區有308個，占全國數量5.6%，數量與規模都在快速擴張，如宿遷沭陽縣已成為全國最大的花木電商基地。

農村電商產業加速集聚，形成產業集群。2020年江蘇有電商鎮248個（全國有電商淘寶鎮1765個，九成分布在浙江、廣東、江蘇、山東、河北、福建沿海六省）。蘇北有115個，占全國總量6.5%，其中，72個集中在6個縣，占總數62%。蘇北是全國農村電商聚集強度較強地區之一，而且在加速集聚，2019年蘇北有67個，2020年達到115個，比上一年增長71%。

從電商淘寶鎮的數量來看，蘇北農村電商主要集中在宿遷、徐州。宿遷與徐州也是農村電商發展較早的地區，從增長量來看，也是增長較快的地區。農村電商具有很強示范效應。如全國有名的宿遷耿車鎮、沭陽縣的新河鎮、睢寧沙集鎮是相鄰或相近的村鎮，集聚示范效應明顯。

農村電商產業生態顯現，帶動產業融合。隨著農村電商產業不斷發展，傳統的以生產、加工、銷售為主的淘寶村開始出現產業生態上的變化，逐漸出現“農村電子商務+旅游業”“農村電子商務+在線服務”等多產業融合的新態勢。電子商務為農村帶來了多產業融合發展的新價值。部分電商村經過長期的發展，逐漸形成較為成熟的電商生態體系。宿遷市耿車鎮是全國最早實現“電商村”全覆蓋的鄉鎮，2019年全鎮有家具家居、塑料制品、多肉園藝網店2759家，年銷售額超過200萬元的店鋪達384個，電商交易額突破60億元。沭陽縣以花卉、綠植、多肉為主，形成了龐大的電商產業集群，形成生產、包裝加工、物流運輸等產業融合發展格局。

蘇北農村電商高質量發展面臨的問題

專業人才缺乏。就目前從業人員來看，主要是返鄉創業和傳統務農人員，專業經營高端人才嚴重缺乏。農村電商發展離不開人才的核心驅動，需要既懂農村又懂互聯網與市場的帶頭人，還需要有專業技術的人才。在蘇北相對落后的農村，既懂電商專業技術又有電商經營能力的人才極度缺乏，人才缺乏已經成為制約蘇北農村電商高質量發展的瓶頸。

空間分布不平衡。2020年淘寶百強縣蘇北有7個，從區域分布來看極不平衡，62%的電商村集聚在6個縣的區域內。例如豐縣、邳州等地通過推廣淘寶村形式快速形成了自身獨特的直播電商產業特色，極大地促進了鄉村產業振興，沭陽縣花木電商已成為當地產業振興的支柱產業，而大部分鄉鎮的農村電商資源有待開發利用，在加速集聚的同時，集聚區域很不平衡。

服務設施配套不足。隨著電商產業快速擴張發展，部分村鎮面臨村級物流點、網絡服務、金融服務、技能培訓等服務設施不足問題。村級物流網絡、農村基礎設施不完善提高了物流成本。此外，大量離散的農業電商創業者之間的供需信息不能整合，供應鏈的前端與后端無法形成規模化的供應集聚和需求集合，產地與銷地之間網絡賣家未能有效聯合，電商的效率與成本優勢難以顯現。

促進蘇北農村電商高質量發展的建議

建立鄉鎮電商人才培訓體系，形成人才自生機制。建議以鄉鎮為單位建立完善農村電商人才二級培訓體系。設立鄉鎮級培訓點和村級培訓點，通過培訓可以快速提升現有電商帶頭人的技能水平，鼓勵當地外出務工人員返鄉創業，把具有電商經驗的人才培養成為培訓人，形成“干中學”“學中干”的模式，有效緩解電商培訓與實際需求脫節問題，同時鼓勵高校畢業生、退伍軍人等返鄉進行電商創業就業。

加快電商產業服務設施建設，提升電商產業競爭力。建議以政策引導，促進社會資本與政府、科研機構合作，在加工、倉儲、冷鏈、物流運輸、信息服務、研發等方面加大投入，重點支持農產品產地倉庫、冷庫、冷藏車等倉儲、冷鏈設施的建設，提升農村電商產業競爭力。

加快先進典型示范推廣，促進農村電商充分發展。農村電商具有較強的可復制性，當地政府應積極引導，因地制宜、因業制宜推廣農村電商。建議在蘇北各縣域內積極推廣農村電商產業發展好的經驗，相互學習，根據當地產業和資源特色大力發展電商產業，配套電商產業規劃，建立電商產業園，促進蘇北農村電商產業充分發展。

（作者為蘇北發展研究院執行院長、教授）