近年來，江蘇積極貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在突出位置，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，各種新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。不過，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，一些地區(qū)由于對鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位不明晰、特色資源挖掘不深以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低等原因，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)類型單一等現(xiàn)象。還有一些地區(qū)甚至超越了本土文化和自然條件的界限，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中盲目攀比、盲目跟風(fēng)，急于求成擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，造成了資源的極大浪費(fèi)。

因此，如何把中央文件和地方實(shí)際結(jié)合起來，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是當(dāng)前一項(xiàng)亟待解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。近期，蘇北發(fā)展研究院課題組接連走訪調(diào)研了江蘇省15個鄉(xiāng)村，包括堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)紅色精神、黨建引領(lǐng)的淮安市劉老莊村；通過電商銷售家具獲得“最佳網(wǎng)商沃土獎”的徐州市沙集鎮(zhèn)；深挖傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并將傳統(tǒng)與科技相結(jié)合發(fā)展的“花木之鄉(xiāng)”宿遷市顏集鎮(zhèn)；將傳統(tǒng)教具加工高端化、集群化的淮安市施河鎮(zhèn)；堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展的宿遷市耿車鎮(zhèn)；推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的泰興市祁巷村；深度挖掘自然資源，推動特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的常州市仙姑村等等，有針對性地與村鎮(zhèn)干部、企業(yè)主管、當(dāng)?shù)卮迕竦热后w進(jìn)行交流，共計(jì)訪談100余人次，旨在基于豐富的田野調(diào)查和對現(xiàn)有研究資料的科學(xué)分析，為蘇北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樹立典型，提供經(jīng)驗(yàn)參考和決策思考。

走訪中，課題組系統(tǒng)歸納了江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的五種典型模式：

一是從“無”到“有”的沙集模式。并無傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的沙集鎮(zhèn)，在年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的帶動下，選擇了恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)銷產(chǎn)品，使家具網(wǎng)銷成燎原之勢。經(jīng)過多年發(fā)展，不僅改變了該村貧窮落后的面貌，而且使沙集鎮(zhèn)一躍成為中國農(nóng)村電商的典型代表。

二是從“廢舊之困”到“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的耿車模式。耿車鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同時，打造生態(tài)綠色發(fā)展模式，推動原廢舊塑料回收加工業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)業(yè)向科技轉(zhuǎn)型，依靠互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，過去“垃圾村”變成了現(xiàn)在“田園村”。“沖破以犧牲環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)增長模式，耿車駛?cè)肓司G色轉(zhuǎn)型路。”

三是從“施河制造”到“施河智造”的施河模式。施河鎮(zhèn)注重發(fā)揮自身特色，培育、扶持骨干龍頭企業(yè)，以政策支持企業(yè)提升自主研發(fā)能力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升了品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，人才的引進(jìn)和培育，也為“教具小鎮(zhèn)”施河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興提供了重要的人力資源支撐。

四是從“花木之鄉(xiāng)”到“花木電商”的顏集模式。顏集鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)的花卉種植技術(shù)優(yōu)勢，充分利用鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)，打造出了區(qū)域電商品牌，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+花木”的發(fā)展模式。2015年、2016年連續(xù)兩年獲評“中國淘寶鎮(zhèn)”，先后獲得全國“一村一品示范鎮(zhèn)”、江蘇省“農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)”等13項(xiàng)省級以上榮譽(yù)稱號。

五是從“外部扶持”到“內(nèi)生發(fā)展”的劉老莊模式。淮安市劉老莊村有效地把紅色基因傳承、完善黨的建設(shè)和夯實(shí)鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，以紅色基因?yàn)橐I(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨建和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，共同推動了本村招商引資、土地流轉(zhuǎn)、集中居住、交通建設(shè)、環(huán)境治理和民生建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要組織與精神支撐。

因資源稟賦、區(qū)域位置、歷史文化等因素的不同，省域各鄉(xiāng)村之間存在著較大的差異性。因此，在實(shí)踐中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，充分發(fā)掘資源、市場、人才和政策等方面的優(yōu)勢，形成各具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式。

建議蘇北在高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中：一是做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用和政府引領(lǐng)作用。在政策的制定上進(jìn)一步解放思想，積極探索農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑，逐步建立宅基地、農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出機(jī)制等。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村差異化發(fā)展。對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展型地區(qū)，要大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)置換成土地合作社股權(quán)，提高土地利用效益；對城鎮(zhèn)主導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展型地區(qū)，要加強(qiáng)城區(qū)對鄰近鎮(zhèn)村的融合吸納，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；對資源較為同質(zhì)的多個鄰近鄉(xiāng)村，實(shí)施綜合類產(chǎn)業(yè)布局模式，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動和規(guī)模化經(jīng)營；對有特色文化資源的鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村文化規(guī)劃模式，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)保護(hù)傳統(tǒng)文脈資源，并將其深度融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；對休閑旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，根據(jù)區(qū)域特色與資源稟賦，植入旅游休閑相關(guān)業(yè)態(tài)，并與鄉(xiāng)村原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)融合發(fā)展。

三是注重品牌打造與營銷，激活鄉(xiāng)村多元價(jià)值。在品牌打造上，突出“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一業(yè)一策”，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌集群；在營銷模式上，積極延伸觸網(wǎng)，推行“電商+合作社”模式，打造優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商品牌集群；在價(jià)值拓展上，針對擁有獨(dú)特資源的鄉(xiāng)村，可嘗試推行并完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等新型高端農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立一種互信互惠的社會網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多元價(jià)值。

四是充分發(fā)揮農(nóng)民主體性，保障農(nóng)民共享發(fā)展成果。增強(qiáng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體地位，充分重視并發(fā)掘農(nóng)民的地方性知識、傳統(tǒng)農(nóng)耕技藝，創(chuàng)新構(gòu)建村民、政府和第三方等三大主體組成的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價(jià)體系，注重吸納農(nóng)民的發(fā)展建議。

五是形成多主體參與機(jī)制，多方引才助力產(chǎn)業(yè)振興。針對當(dāng)下不少蘇北鄉(xiāng)村出現(xiàn)的空心化以及由此導(dǎo)致的勞動力及高端人才匱乏問題，要借助特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村等建設(shè)契機(jī)，積極搭建吸引高端人才進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展的良好平臺。要深入優(yōu)化營商環(huán)境，為涉農(nóng)企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。優(yōu)化機(jī)制，廣泛吸納和促進(jìn)各類社會組織參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，激活多元主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（作者為淮陰工學(xué)院校長、蘇北發(fā)展研究院院長，“江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式創(chuàng)新與案例研究”課題組負(fù)責(zé)人）