“十四五”時期是我國社會主義文化強國建設的關鍵時期。習近平總書記強調，“要圍繞國家重大區域發展戰略，把握文化產業發展特點規律和資源要素條件，促進形成文化產業發展新格局。”長江流域具有優越的區位條件和深厚的文化資源，其人口、經濟總量、第三產業增加值比重均超過全國的40%，具有獨特資源優勢和巨大發展潛力。強化文化價值引領，構建長江文化產業帶新發展格局，擴大優質文化產品和服務供給，推進長江文化產業帶高質量發展，這不僅是建設資源節約型和環境友好型社會的重要一環，也是引領“十四五”文化產業高質量發展的戰略抉擇。

規劃統籌兼顧，推進長江文化產業一體化發展。積極響應長江經濟帶發展國家戰略，用全局的、整體的、長遠的眼光和思路，推動長江文化產業溯江而上開放發展，實現區域間協調聯動發展，探索長江文化產業帶一體化發展機制。一是建立長江文化產業發展磋商機制。探索共建長江文化產業帶合作發展基金會，設立長江文化科技研發投資基金等專項母基金，形成以政府資金為引導，社會資金為支撐的文化與科技投融資體系，以金融資本為引導，帶動區域間技術、信息、人才等要素流動。二是建立完善的區域間、城市間、城鄉間聯動發展機制，提升長江經濟帶文化產業整體集聚水平和效應，充分釋放示范省份和城市的輻射帶動作用和溢出效應。

創新引領方向，強化長江文化產業升級內生動力。長江文化產業帶城市擁有全國40%以上的985、211院校，在高新科技與人力資本方面有顯著優勢。一是加強文化和科技融合技術研發和創新體系建設。強化企業主體地位，打造以高新技術企業為主體的文化企業創新梯隊；建設以骨干文化企業牽頭、高校院所及上中下游企業共同參與的文化類產業技術創新戰略聯盟。二是積極順應長江文化產業數字化發展新趨勢，抓住數字化、網絡化、智能化融合發展機遇，加強長江數字文化產業內部創新要素與產業要素融合。通過各種要素轉化、滲透、提升，形成長江文化產業聚合效應和創新溢出效應，為長江文化產業發展提供內生動力。三是提升文化科技成果創新轉化能力，加強長江上中下游文化產業的科技創新成果共享與協同發展，提高政企學研等創新主體協同創新能力。

縱深發展產業，構建長江文化產業帶強產業鏈。長江經濟帶區域間經濟基礎、要素稟賦、文化資源、功能定位等差異，為長江文化產業帶未來提供巨大發展空間。一是切實發揮長江下游省市“領頭羊”作用，依托科技、金融和人才方面優勢，形成產業融合發展帶頭作用和輻射效應，推動知識密集型、技術密集型、以高端創意研發為主的數字文化產業發展，打造強勢文化產業品牌，助力高附加值產業成長。二是不斷夯實長江中游省市作為連接東西的橋梁作用，著重拓展文化產業業態鏈條和骨干文化企業培育，打造具有活力的新型文化產業業態。三是充分利用長江上游省市生態環境和旅游資源優勢，激活文旅產業鏈條，深度開發高品質文化產品，做大做強文化旅游產業服務，發展地域特色文化產業。

培育“專精特新”，保持多元化市場主體競合活力。文化產業市場主體多元性與合理競爭合作機制，是長江文化產業文化繁榮、創意涌現、科技發展的必要環境。一是政府應通過政策引導、資本市場助攻，培養一批創新能力強、科技含量高、質量效益優的“專精特新”文化企業，因地制宜、革新先行，量身打造稅收優惠、金融服務、人才引進等配套支持政策，激活文化產業創新活力。二是打造長江文化產業集群區，吸引民營文化企業入駐，集聚更多社會優質文化資源，形成集聚效應和知識溢出。三是強化競爭政策基礎性地位，通過省域之間的相互開放和競爭，形成長江文化產業帶高質量發展統一市場，共建全領域跨區域文化產業共同市場機制、有效競爭機制以及有為合作機制。

完善布局結構，促進長江文化產業帶平衡發展。長江文化產業帶區域間因經濟基礎、戰略定位等原因存在管理模式的差異，有效配置區域特色資源、優化產業組織結構和形成地區協同聯動，對促進長江文化產業帶平衡發展具有重要驅動作用。一是合理、有序地引導文化產業在空間上的有序集聚。實現長江文化產業帶的東部—中部—西部地區的梯度開發，以及產業轉移與錯位發展，使得區域發展紅利漸次煥發，形成點面結合、錯位發展、優勢互補、協調共享的文化產業集群。二是充分依據長江上中下游各省市在生態環境、旅游資源、人力資本以及科技能力上的不同特點，因地制宜優化文化產業策略，同時加深東中西部省、市之間聯系合作，實現差異互補、資源共享，形成多元化、深層次合作模式和產業布局。

平衡供給和需求，提高長江文化產業帶有效供給。文化產業與文化生活、創新創意和科學技術密切關聯，具有精神消費、附加值高等特點，是滿足人民美好生活需要的重要來源。一是積極培育文化消費新業態、新模式，推動文化產業轉型升級，向高文化內涵、高創新水平、高科技含量的高附加值方向發展，滿足人民文化需求。二是圍繞新能源、新材料、新文化等領域“補鏈”“擴鏈”“強鏈”，業態深度融合，盤活本土資源，將資源優勢轉化為經濟優勢、文化優勢。支持利用各地區存量土地、低效用地建設文化綜合體、商業綜合體、夜間文化消費集聚區，開展基于藝術展覽、節慶比賽和演出活動等文化消費活動。三是完善創新激勵和知識產權保護相關政策，政府主導設立文化創意產業園區，形成資源共享、創新溢出，為創意人群生產原創作品提供必要的制度環境和文化氛圍，促進高品質文化產品供給。（作者為南京大學長三角文化產業發展研究院院長、教授、博導）