作為我國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，江蘇省“兩院”院士人數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)量、國(guó)家高新區(qū)數(shù)量、入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量等多個(gè)區(qū)域創(chuàng)新指標(biāo)居全國(guó)第一。面對(duì)新一輪科技革命背景下國(guó)際科技力量戰(zhàn)略重塑的新機(jī)遇，江蘇要聚力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起“勇挑大梁”的重大責(zé)任，把科技創(chuàng)新置于突出位置，加快布局創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，扛起強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的江蘇使命與擔(dān)當(dāng)。

江蘇重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破

創(chuàng)新平臺(tái)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是開展科技研發(fā)的重要載體和有效保障。創(chuàng)新平臺(tái)以資源集聚性、功能協(xié)同性、運(yùn)行開放性、機(jī)制創(chuàng)新性、載體多樣性等為內(nèi)涵特征，包括基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)、成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、創(chuàng)新資源共享平臺(tái)等多種平臺(tái)類型，在推動(dòng)江蘇科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。

2019年，江蘇省政府成立省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，遴選第一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)培育項(xiàng)目。截至2022年6月，江蘇培育建設(shè)的29個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目已取得一系列新的突破，有力提升了江蘇在戰(zhàn)略前沿的創(chuàng)新能級(jí)。網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室和深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室三大江蘇省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面加速，紫金山實(shí)驗(yàn)室已納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略科技力量布局。國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)驗(yàn)裝置兩個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在江蘇零的突破，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)施填補(bǔ)了我國(guó)大功率燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置的空白。

依托優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，江蘇在信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、能源環(huán)境、新材料等領(lǐng)域科學(xué)布局，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)類平臺(tái)，有序推進(jìn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化。其中，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院截至2022年6月，共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心200余家，已累計(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果6200多項(xiàng)，衍生孵化科技型企業(yè)1200多家。

科技資源共享是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐點(diǎn)。江蘇全力打造國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)等資源共享類平臺(tái)，開放共享取得新成效。在江蘇省內(nèi)，以省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心為抓手，協(xié)同各方力量合力推動(dòng)“一網(wǎng)打盡”“一鍵導(dǎo)航”“一站融通”“一享到底”的科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌集成與開放共享。

“十四五”江蘇創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

“十四五”期間，國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入密集活躍期，對(duì)照踐行“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的重大要求，江蘇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)再升級(jí)，在數(shù)字化、集成化、生態(tài)化方面還面臨一些新挑戰(zhàn)。

全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)字化挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代改變了傳統(tǒng)社會(huì)的生產(chǎn)方式和創(chuàng)新方式，企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合不僅為江蘇提供了“彎道超車”的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也在平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)創(chuàng)新等方面帶來了新風(fēng)險(xiǎn)。如創(chuàng)新平臺(tái)開放存在缺少統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)兼容性不足、平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、互聯(lián)互通難度大現(xiàn)象；數(shù)字平臺(tái)核心技術(shù)薄弱，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不平衡不充分；科技平臺(tái)在系統(tǒng)、內(nèi)容、用戶等多維度存在國(guó)家安全和個(gè)人隱私安全問題等。

高度復(fù)雜不確定性環(huán)境下創(chuàng)新平臺(tái)集成化挑戰(zhàn)。目前，創(chuàng)新平臺(tái)跨學(xué)科融合、跨產(chǎn)業(yè)融合、多環(huán)節(jié)集成化發(fā)展趨勢(shì)明顯。盡管江蘇創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，但產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鏈條依然不暢，科技成果與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系條塊分割，科技成果轉(zhuǎn)化率一直在低位徘徊。

應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新取向下創(chuàng)新平臺(tái)生態(tài)化挑戰(zhàn)。圍繞應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，創(chuàng)新不再是單向度的“投入—產(chǎn)出”閉環(huán)，而是連接行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、開發(fā)者、應(yīng)用者、管理者、消費(fèi)者等多主體，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等多環(huán)境變化，通過物質(zhì)流、信息流和資金流等多形式，貫通創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等多鏈條，形成的競(jìng)合共生、動(dòng)態(tài)開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過5萬家，但缺乏掌控產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)的龍頭企業(yè)。

勇挑大梁，以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支撐國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

首先，扛起創(chuàng)新大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，打造原始創(chuàng)新策源地。“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭”。江蘇聚集了南京大學(xué)、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等16所“雙一流”建設(shè)大學(xué)，江蘇應(yīng)面向世界科技前沿，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，形成原始創(chuàng)新的“洼地效應(yīng)”。一是提升前瞻性科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新策源能力。圍繞重大科學(xué)前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問題超前部署，推動(dòng)三大江蘇省實(shí)驗(yàn)室對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提檔升級(jí)，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，聚焦“從0到1”的創(chuàng)新策源能力，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，爭(zhēng)取為解決世界性重大科學(xué)難題提出中國(guó)方案。二是高質(zhì)量推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)力功能，回應(yīng)數(shù)據(jù)要素聚合、共享和應(yīng)用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的新要求，依托南京、蘇州、無錫三市先進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，打通數(shù)字江蘇的信息“大動(dòng)脈”。

其次，扛起制造大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)集成。江蘇是我國(guó)制造大省，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要聚焦國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全重大需求，把形成具有全國(guó)影響力的制造業(yè)研發(fā)高地作為突破點(diǎn)。一是“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。依托江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在高端芯片、工業(yè)母機(jī)、精密儀器、高端醫(yī)療裝備、核心軟件等領(lǐng)域瞄準(zhǔn)國(guó)家需求推動(dòng)集成創(chuàng)新，以強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提升產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)真空地帶，科創(chuàng)平臺(tái)應(yīng)提供共性解決方案，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，從產(chǎn)品研發(fā)向共性技術(shù)研發(fā)上移；推動(dòng)高校院所創(chuàng)新平臺(tái)把基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用下延，形成一批能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。二是統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源開放共享。強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”，既要破除垂直科創(chuàng)資源壁壘，又要打破橫向科創(chuàng)資源孤島，通過頂層設(shè)計(jì)完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)的創(chuàng)新要素協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步整合科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技信息、科技人才等科創(chuàng)資源，加快創(chuàng)新要素的虛擬化集聚和平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)共享制造平臺(tái)規(guī)模化發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)能力，通過創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)與創(chuàng)新平臺(tái)的有序開放，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)共享。

再次，扛起先行探路責(zé)任擔(dān)當(dāng)，破除制度藩籬，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合工程，需要充分聚合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方力量，共同營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是政府層面，切實(shí)破除阻礙科技創(chuàng)新的體制障礙和結(jié)構(gòu)矛盾。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，健全符合創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)成和發(fā)展規(guī)律的科研攻關(guān)模式、科技人才培養(yǎng)機(jī)制、科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系與科技創(chuàng)新治理體系，全面激發(fā)創(chuàng)新潛能。二是企業(yè)層面，培育更多具備生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)。圍繞江蘇重點(diǎn)培育的50條產(chǎn)業(yè)鏈，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入實(shí)施引航企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批掌控全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。集合產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)、供需各環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，形成以“鏈主”企業(yè)為核心的具有協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈。三是社會(huì)層面，營(yíng)造崇尚合作創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新失敗的文化環(huán)境。積極營(yíng)造開放兼容的創(chuàng)新文化，積極營(yíng)造接納創(chuàng)新、容忍試錯(cuò)、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

（作者胡雅蓓為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫(kù)研究員，張為付為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫(kù)首席專家）