黨的二十大報告指出,我們要堅持以推動高質量發展為主題,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,著力提高全要素生產率。同時還指出我們要加快實施創新驅動發展戰略,加快實現高水平科技自立自強,增強自主創新能力。
強化國家科技創新力量,提升我國創新體系整體效能,實現科技自立自強需要更好發揮我國的本土優勢。中國作為一個擁有14億人口的大國,中等收入群體規模已經超過4億,擁有強大的購買力和消費力,這是其他任何經濟體都無法比擬的超大市場規模優勢。2020年5月14日中央政治局常委會明確指出,“要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建雙循環新發展格局,推動經濟高質量發展?!币虼耍绾伟l揮超大規模市場優勢對我國創新水平的推動作用,是加快實現高水平科技自立自強的一個關鍵點。
市場需求規模對技術創新有著決定性作用
技術創新的“需求拉動假說”認為,決定創新活動效率和方向的一個主要因素是市場需求,需求導向、需求規模與盈利能力的變化是促進微觀企業研發投入的最有效的內在激勵機制,即“需求引致創新”機制。根據楊格和斯密的觀點,一個社會創造、吸收新知識和發明新技術的能力是由市場大小決定的,這意味如果缺乏足夠大規模的市場,不僅新技術不能被發明,即使發明了,在商業上也無法大范圍推廣。市場需求規模對技術創新起著決定性作用,從理論機制上來看,主要表現在三個方面。
市場規模可以分攤企業研發成本,提高研發盈利預期水平。技術創新作為高風險、高投入、回報周期長的投資經營活動,不僅面臨創新失敗帶來的高風險成本,還面臨較高的固定投入成本。但從邊際成本角度考慮,技術創新活動卻有著很低的邊際成本。比如,制藥廠研發新藥成本很高,但多制造一片新藥的成本近乎為零。這種固定成本高、邊際成本低的特點決定了技術創新活動需要足夠大的市場規模來攤銷其巨額固定成本實現盈利,提高其預期收益。
市場規模影響市場結構和技術創新動力。有限市場規??赡艽嬖陂L期壟斷廠商,但較大市場規??梢杂行瞥L久壟斷性市場結構,因為壟斷利潤激勵著更多廠商擴大研發投入,從而打破技術障礙進入市場。產業組織理論認為,在壟斷性市場結構下,廠商缺乏技術創新動力,而在競爭市場結構下,廠商必須進行技術創新,推出新產品才能生存和發展。因此,較大市場規模可以破除壟斷結構,促進企業技術創新。
市場規模對長期技術創新效率有著決定性影響。從宏觀環境來看,市場規模決定著一個國家和地區的創新技術設施,市場規模通過影響創新需求,改變著科研人員、設備等創新基礎設施存量的積累。從微觀環境來看,市場規模對基于產業集群微觀創新環境有著決定性影響。根據斯密定律,市場規模大小決定社會分工精密程度。產業集群內生存規模越大,分工也就越精細,生存于創新的成本就越低,創新效率也隨之提高。而較高創新效率可以進一步吸引投資,從而擴大生產規模,以此形成正反饋促進效應,不斷推動技術進步。
超大規模市場優勢從四方面推動技術創新
基于現有的市場規模作用于技術創新的理論基礎,我國超大規模市場優勢對技術創新的推動作用表現在四個方面。
超大規模市場優勢能夠提高企業創新預期收益,使創新型企業始終面對廣闊“藍?!笔袌觥3笠幠J袌鰞瀯菪纬傻囊幠=洕?,不僅能為企業技術創新活動帶來巨大潛在收益,覆蓋前期研發成本,還能分攤其創新研發所需試錯成本,有效降低研發風險,激勵企業創新研發投入。從紡織機到蒸汽機再到內燃機的發明和使用,歷次工業革命的經驗證明,關鍵性重大技術突破都是發生在擁有大規模市場經濟體內。以中國互聯網發展為例,截至2021年,中國互聯網用戶規模為9.89億,移動互聯網用戶規模為9.86億,全國電子商務成交額為37.21萬億元,為各種新技術、新模式、新業態的創新提供基礎,也讓創新產品迅速產業化。
超大規模市場優勢能夠形成更專業化分工,為創新型企業成長提供足夠空間。更大市場規模能夠使勞動分工更精細,而專業化分工又進一步拓寬了市場,勞動分工與市場規模相互演進使規模報酬遞增得以實現,從而為技術進步內生化提供前提條件。而且,我國擁有的巨大市場使得專業化分工之后的細分市場空間仍然很大,不易形成壟斷,為創新型企業成長提供足夠空間和機會?!?022年全球創投風投年度白皮書》顯示,中國2021年新備案創業基金4540只,備案規模2242.9億元,且集中于“計算機應用”“醫藥生物”“半導體”“資本品”“醫療器械與服務”等高技術行業。借助超大規模市場優勢,中國創新型企業成長速度已經遠超其他國家。
超大規模市場優勢能夠更好地發揮規模經濟、范圍經濟效應,為企業創新建立先發優勢。企業可以通過規模經濟和范圍經濟效應,建立自己的成本優勢和競爭優勢,推動效率提升。加上超大規模市場,企業技術創新能夠迅速在短期內形成先發優勢,覆蓋創新成本,形成競爭優勢快速發展。這進一步為創新型企業提供了廣闊生存和發展空間。
超大規模市場優勢更容易吸引人才,通過“干中學”和技術溢出形成超大規模人才優勢。我國擁有近9億勞動人口,以及超過1.7億的受過高等教育和職業技術教育的高素質人才,這種龐大規模的人力資源總量為創新能力和創新活力孕育提供了堅實基礎。超大規模市場在吸引更多人才加入的同時,也在通過“干中學”以及人才之間的技術交流形成技術溢出效應,進而將我國的大規模勞動力轉化為超大規模人才優勢,為企業創新提供各種類型和技術水平人才,推動企業創新和技術進步。
發揮超大規模市場優勢,實現“用市場創造技術”
改革開放之初,我國尚處于一個貧困人口占大多數,經濟底子薄弱的人口大國階段,本土市場規模優勢尚未成形。改革開放以來,我國技術創新發展路徑一直處于“用市場換技術”狀態,通過擴大對外開放,將國外先進技術引進到中國,在模仿學習基礎上實現再創新,這無疑加大了我國對外技術依賴程度。而核心關鍵技術更是買不來、換不來的,近些年我國頻遭關鍵核心技術“卡脖子”,正是對外技術依賴較為嚴重的一種表現。隨著我國經濟發展邁入新時代,以及脫貧攻堅取得了卓越成效,我國經濟總量和質量都有了質的改變,擁有的超大規模市場優勢逐漸成形,成為我國經濟發展的關鍵核心競爭優勢。也因此,從“用市場換技術”逐步過渡到“用市場創造技術”,成為提高國家創新能力,實現科技自立自強的必要之義。
一是破除國內市場分割、區域壁壘等阻礙超大規模市場優勢更好發揮的體制機制障礙。發揮我國超大規模市場優勢意味著要全面推進建設全國統一大市場,這就要求各區域之間要互相協調,共同清理阻礙商品要素合理流通的體制機制障礙,建立市場在資源配置中起決定性作用的制度環境。要打破行政壟斷以及地方保護規則,完善公平競爭機制,切實保障各種所有制企業主體公平使用資源要素,為保持企業微觀主體的活力構建市場競爭環境。要在區域經濟一體化基礎上逐步推動發展到全國經濟一體化,破除商品要素跨區域流動障礙。對于商品市場一體化,需要加快國內各類專業市場體系整合與提升,構建現代化、高端化、規范化、專業化大市場,促進商品在區域之間充分流通和公平交易。對于要素市場一體化,需要在戶籍制度、土地制度、融資體制等方面深化要素市場化配置改革。通過逐步弱化行政邊界,推動科教文衛等基本公共服務設施一體化。最終在破除市場分割障礙基礎上打造全國統一大市場,發揮我國超大規模市場優勢對技術創新推動作用。
二是擴大中等收入群體規模,培育中高端消費市場。企業創新產品消費需求,離不開中高端市場需求支撐,決定一個國家企業自主創新能力提升的關鍵因素就是中高端市場容量。應從收入分配、消費補貼、社會保障、財政與信貸政策、培育消費熱點以及拓展農村市場等多個方面入手,推動居民消費結構不斷升級。一方面,建立合理的分配秩序和再分配制度,切實提高居民可支配收入水平,培育和壯大中等收入群體,提升城鄉居民消費水平。另一方面,完善社會保障體系,擴大社會保障體系的覆蓋面,穩定居民就業水平,降低城鄉居民過高的預防儲蓄動機,提升居民的邊際消費傾向。通過培育我國中高端消費市場,逐步提高中高端市場消費水平,進而為企業創新產出提供堅實消費支撐。
三是堅持更高水平開放。面對各種外部風險和不確定性,我們需要與國際市場實現更好更全面的對接,實現更高層次的對外開放。要繼續推動更大范圍、更深層次的開放水平,加強對外商投資的促進和保護,繼續縮減外商投資負面清單。促進國際國內要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合,進一步把我國超大規模市場優勢挖掘出來,發揮其對技術創新的帶動作用,進而實現我國科技高水平自立自強。
[作者余泳澤為南京財經大學財稅學院教授、現代服務業智庫研究員;馮棟琨為現代服務業智庫研究員。本文為國家社科重大項目“環境目標約束下的產業高質量發展研究”(20&ZD089)研究成果。]