近日，2023年《江蘇省政府工作報(bào)告》指出：“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”省委書記信長星在省政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上發(fā)表講話，號召全省人民堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗。這是江蘇全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，也是未來五年江蘇在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的目標(biāo)定位，體現(xiàn)了江蘇各項(xiàng)事業(yè)和工作的主旋律。

江蘇已具備構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新要素有效集聚，江蘇始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在江蘇發(fā)展全局的核心位置，省第十四次黨代會(huì)發(fā)出“建設(shè)科技強(qiáng)省”的動(dòng)員令，創(chuàng)新已成為江蘇最鮮明的時(shí)代特征。2021年江蘇全社會(huì)研發(fā)投入超3400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.95%，接近世界創(chuàng)新型國家的中等發(fā)展水平。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵增量，近年來江蘇積極推動(dòng)數(shù)字化智能化跨界融合，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2021年底，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5.1萬億元，位居全國第二，占全國的11.8%。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化惠商，江蘇堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，制定實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，連續(xù)三年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。四是市場主體活力有效激發(fā)，江蘇以“雙穩(wěn)雙提”為牽引，降低企業(yè)市場門檻，解決隱形壁壘，為企業(yè)賦能添力。2021年全年新登記市場主體258.5萬戶、總量達(dá)1358.9萬戶，均列全國第二位。

江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整，科教資源豐富，市場體量巨大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，應(yīng)在中國式現(xiàn)代化實(shí)踐中體現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)江蘇力量。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

針對世界科技前沿、具有前瞻性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，深入強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體的集成，推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。一是建立健全激勵(lì)機(jī)制，旨在促進(jìn)使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，加快構(gòu)建“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，以集成電路、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，編制人才圖譜，支持鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以人才集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，從而打響“中國創(chuàng)造”的品牌，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“中國創(chuàng)造”成果的推廣與應(yīng)用。二是要引導(dǎo)建立支撐創(chuàng)新集群健康發(fā)展的服務(wù)體系，為創(chuàng)新資源的聚集、創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化提供平臺支撐，加強(qiáng)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)中心的建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新資源集聚相配套的孵化中心，增進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的人力、知識的交流，提升產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)運(yùn)行效率。

推進(jìn)數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，開拓高質(zhì)量發(fā)展的新高地

大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。一是政策激勵(lì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。由政府和公共事業(yè)機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面率先實(shí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級，完善財(cái)政、稅收和信貸等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。二是加快企業(yè)數(shù)字化的場景應(yīng)用。推動(dòng)敏捷供應(yīng)鏈建設(shè)，加快改善信息傳送質(zhì)量以及大規(guī)模遠(yuǎn)程辦公的運(yùn)用，數(shù)字化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新；支持電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做大做強(qiáng)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)健高質(zhì)量發(fā)展的市場主體

建設(shè)充滿活力的微觀市場體系是我國應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性與能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的底氣所在。一是引導(dǎo)資金投入領(lǐng)域。圍繞江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，優(yōu)化資金投向，強(qiáng)化資金監(jiān)管。二是建立企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。拓寬投融資渠道，改進(jìn)政府參與方式，搭建各類融資平臺，吸引更多的社會(huì)資本參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)和響應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的全面需求，對于出口信貸、出口信用保險(xiǎn)給予專業(yè)性綜合性的跨境金融服務(wù)。

營造透明的營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

有效市場和有為政府更好結(jié)合，就要發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)化作用，又發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的有為作用。江蘇營商環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)就是努力做到市場機(jī)制最活、服務(wù)效能最佳、綜合成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的國際國內(nèi)一流營商環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。一是要加快建設(shè)“云+網(wǎng)+端”為技術(shù)代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過政府牽頭，建設(shè)政務(wù)審批服務(wù)一體化的政務(wù)平臺，積極推進(jìn)“多證合一”改革，切實(shí)降低中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，發(fā)揮制度和規(guī)則的創(chuàng)新示范效應(yīng)和疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏發(fā)展。二是要全方位、多層次提升消費(fèi)市場環(huán)境的系統(tǒng)性競爭力，打造具有江蘇特色和品牌的市場環(huán)境，主要包括打造友好便利的投資環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、包容有序的開放環(huán)境、優(yōu)質(zhì)普惠的要素環(huán)境、活力充盈的創(chuàng)新環(huán)境。

（作者分別為：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家）