黨的二十大報告中提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這是黨和國家高瞻遠矚為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提出的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，也是推進中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。從理論邏輯上來說，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可以進一步解放全社會生產(chǎn)力，增強城市發(fā)展動力，深化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分工，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更合理，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級。從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，世界各國現(xiàn)代化的發(fā)展歷程始終都蘊含著經(jīng)濟發(fā)展動力的更新，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而這些正是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵。從我國現(xiàn)代化實踐來看，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，經(jīng)濟增長方式由以要素投入為驅(qū)動的粗放型向以創(chuàng)新驅(qū)動的集約型轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展為中國現(xiàn)代化事業(yè)提供了強有力支撐。

對南京來說，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強化現(xiàn)代化之基，賦能現(xiàn)代化發(fā)展之途，是爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐引領(lǐng)者的重要路徑。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記對江蘇提出“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的重要指示，江蘇不僅要準確把握“中國式現(xiàn)代化”的豐富內(nèi)涵，走好“先行棋”，還要立足江蘇實際探索中國式現(xiàn)代化的實踐路徑，下好“發(fā)力棋”。

作為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要一極，南京在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上具有獨特優(yōu)勢，也取得了顯著成效。具體體現(xiàn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中創(chuàng)新驅(qū)動的引擎更強了，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、先進制造業(yè)集群逐步形成。深入推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極服務(wù)國家科技自立自強，網(wǎng)絡(luò)通信與信息安全紫金山實驗室取得4項重大創(chuàng)新成果。成功創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，新增高新技術(shù)企業(yè)超1000家、國家級制造業(yè)單項冠軍4家、專精特新“小巨人”62家。成功承辦2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信。

實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記始終高度重視關(guān)鍵核心技術(shù)這一“國之重器”，強調(diào)加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。江蘇始終以推動高水平科技自立自強為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強市。南京坐擁人才資源優(yōu)勢，厚植創(chuàng)新土壤，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，著力深化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。積極融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，培育面向世界前沿的國家實驗室和全國重點實驗室，推動集成電路EDA、第三代半導(dǎo)體、綜合交通等重大科創(chuàng)平臺發(fā)力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。系統(tǒng)布局環(huán)紫金山科創(chuàng)帶和國家級江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，發(fā)揮“雙一流”高校、大院大所、高新園區(qū)等多支點作用，“四位一體”推動科創(chuàng)空間整合、創(chuàng)新資源集聚、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進，加快把“兩帶多支點”建設(shè)成為科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、集聚區(qū)。緊緊依靠創(chuàng)新提升城市能級。

加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記在視察江蘇時提出要做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動的重要指示。南京是一個自然資源比較稀缺的城市，只有強化區(qū)域的協(xié)同發(fā)展才能充分利用多個市場多個資源，為現(xiàn)代化發(fā)展提供市場和資源支撐。

要堅持開放與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范區(qū)為抓手，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，積極推動沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、長三角科創(chuàng)共同體等建設(shè)，打造國際消費中心城市、重要金融中心和國際性綜合交通樞紐城市。扎實抓好服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)園區(qū)和綜保區(qū)等開放平臺的先行先試作用，推動制度型開放，更大力度吸引和利用外資，集聚全球高端資源、要素和人才。激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。聚焦干部敢為，要堅持嚴管厚愛結(jié)合，將“三個區(qū)分開來”具體化，以組織擔(dān)當(dāng)帶動干部擔(dān)當(dāng)、以組織作為促進干部作為，讓敢想敢干的干部“棄盾舞雙劍”。聚焦基層敢闖，要堅持賦能、減負、增效一體聯(lián)動，繼續(xù)支持“一區(qū)一特色、一部門一課題”改革，幫助各區(qū)化解難題，保護基層創(chuàng)新積極性，讓大家心無旁騖抓發(fā)展、促改革。聚焦企業(yè)敢投，要堅決落實“兩個毫不動搖”，常態(tài)開展“服務(wù)企業(yè)·面對面”，制定落實惠企政策、涉企需求、助企解難“三張清單”，形成更加穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。聚焦群眾敢首創(chuàng)，要堅持以人民為中心，問需于民、問計于民、問政于民，通過群眾找到最恰當(dāng)、最真實、最正確的辦法，有效激發(fā)蘊藏在群眾中的創(chuàng)造偉力。

提高對外開放水平

習(xí)近平總書記提出，要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，加快培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量引進來和高水平走出去。2022年南京外貿(mào)外資量質(zhì)齊升，實際使用外資規(guī)模質(zhì)量都有所提升。但與省內(nèi)外外向型經(jīng)濟發(fā)展好的城市相比仍有發(fā)展空間。在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，只有在更高水平高深層次上擴大開放，吸引全球高端要素資源集聚，才能搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭“制高點”。

首先要以制度性開放引領(lǐng)高水平開放。要從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點入手，積極對標CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究南京與全球及區(qū)域的貿(mào)易投資規(guī)則差異，并在更大范圍更深程度更高層次參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭取從規(guī)則制度的追隨者參與者向制定者轉(zhuǎn)變，在條件較好的地區(qū)實行知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購、金融服務(wù)、投標招標等方面的壓力測試，逐步提高江蘇標準與國際標準的一致性程度。次之是放大南京服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展效應(yīng)和應(yīng)用場景。利用南京成為“服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點”城市的契機，積極發(fā)揮江蘇科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場空間等方面綜合優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放的聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)，完善跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單管理模式，有序放寬服務(wù)貿(mào)易部分行業(yè)的市場準入標準，逐漸形成與國際接軌的服務(wù)貿(mào)易管理模式。

（作者張為付為南京財經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家，李逢春為南京財經(jīng)大學(xué)副教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員）