日前，江蘇省內外從事城鎮化領域研究和實踐的部分專家相聚蘇州，迎接蘇州大學中國特色城鎮化研究中心入選教育部人文社會科學重點研究基地二十周年，并就“中國城鎮化回顧與展望”展開學術研討，共同回顧中國城鎮化進程和中國城鎮化研究歷程，展望新時代中國城鎮化前景，暢談中國城鎮化研究的未來。

中國城鎮化：研究源起

蘇州是一座擁有眾多優秀文化傳統的千年古城，也是中國式現代化的先導區和示范區。20世紀初，中國農村城鎮化進程剛剛啟動之時，蘇州就涌動著對中國農村的現代化發展、中國農村的城鎮化問題進行實證調查和理論研究的春潮。1936年，東吳大學早期的一位畢業生費孝通先生在蘇州農村進行“江村調查”，并寫下《江村經濟》，開啟了中國農村城鎮化研究。蘇州這塊熱土也就成了中國農村城鎮化研究的發祥之地。

蘇州也是中國農村城鎮化理論創新基地。20世紀80年代初，費孝通先生深入調研分析后提出“小城鎮論”，開創了中國改革開放后第一個有影響的農村城鎮化理論模型。與會專家認為，小城鎮理論對中國城鎮化的實踐產生了巨大影響。今天，深入實施新型城鎮化戰略，小城鎮發展依然是繞不開的“大問題”。長期在農村城鎮化實踐一線工作的地方干部陸云坤認為，“昆山之路”“張家港精神”形成發展的背景，以及如今在蘇州吳江等地涌現出多家世界500強民營企業的發展經歷，都表明了小城鎮建設和鄉鎮產業發展對推進產城融合、推動城鎮化意義特別且重要。

以人為本的新型城鎮化

2024年，國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》強調，“堅持以人為本”“使全體居民共享現代化發展成果”。中國的城鎮化發展已進入完善、提高的新階段。隨著內外部環境的變化，走出一條更加注重以人為本、突出高質量發展的道路是歷史的必然選擇。

與會的區域經濟領域專家強調，要始終牢牢把握城鎮化是為人民謀福利這個指導思想不動搖，不能為了城鎮化而城鎮化，要建設融合各方利益的包容性和諧城市。蘇州大學中國特色城鎮化研究中心研究員姜建成認為，要滿足人民對美好生活的向往，不僅要解決現實的矛盾與問題，更主要的是要通過共建、共治、共管，解決現代城市發展存在的問題，讓城市更文明、更友好，繼而引領人類城市化發展進程。

長期從事房地產問題研究的蘇州大學商學院教授孫永正認為，應當增加保障性住房的供給，真正落實租買同權政策，切實保障市民權利，推動農業轉移人口市民化進程。

文明階段的“城市中國”

文化是城市的靈魂。人文城市在國家新型城鎮化戰略中始終占據著重要和突出位置。2014年，《國家新型城鎮化規劃》首次提出“注重人文城市建設”。2016年，《國家“十三五”規劃綱要》將新型城市的范圍擴展為綠色、智慧、創新、人文、緊湊五種。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市”。在學習借鑒西方發達國家城鎮化發展模式和經驗的同時，提出建設人民城市和人文城市的主張，將為應對全球范圍內出現的城市發展問題貢獻中國智慧和中國方案。

江蘇社科名家、蘇州大學中國特色城鎮化研究中心首席科學家任平指出，城鎮化是推動中國式現代化進程的強大動力。歐洲一些有著深厚歷史文化底蘊的城市，它們的經濟也很發達，這些城市的文化底色已深深嵌入經濟發展布局中，支撐城市的建設發展。我國傳統的城鎮化模式在推動經濟社會發展中面臨多種挑戰，也存有一些弊端，需要我們及時進行反思，作出新的歷史選擇，走出一條創新的中國新型城鎮化發展道路。他強調，要積極探索城鎮化發展區域差異的人文經濟學機理，構建中國自主的城鎮化知識體系。

蘇州大學政治與公共管理學院教授陳忠提出，城市作為文明的一個部分，文明本身和城市本身、城市世界和文明世界，如同城市和鄉村一樣，都是相互交融的關系，道路目標都充滿曲折與多樣性。世界文明，整個城市世界的推進，是共性與多樣性的共同階段。中國的城鎮化是具有中國傳統文化根基的市場性的城鎮化，伴隨著文明迭代的問題，能否構建海納百川、兼容世界城市文明優點的城鎮化？未來中國的高質量發展和城鎮化兩者如何密切結合？都有待深入研究。

中國城鎮化的未來

新型城鎮化在擴大內需方面發揮著重要作用。據測算，我國城鎮化率每提高1個百分點，可以拉動萬億元規模的新增投資需求和2000多億元的新增消費需求。

蘇州大學商學院教授段進軍認為，中國依靠全球化紅利很難支撐城市的可持續發展，轉變城市發展方式勢在必行。要超越傳統工業化邏輯，從產業、空間、創新、制度等多維度系統化角度去探索城市發展方式新的理論基礎、實踐路徑，以及相應的機制保障，以推動中國城市朝著健康的方向發展。

針對未來的城鎮化研究，著名學者方世南教授認為，要深度研究城鎮化的價值取向問題，關注城鄉互動融合發展，關注城市的文化軟實力，聚焦資源節約型、環境友好型、人口優質均衡型、生態健康安全型城市的建設，同時加強國內外城市發展和城鎮化的比較研究，形成更好的造福于人民的城鎮化方案。

2002年底成立的蘇州大學中國特色城鎮化研究中心，在2004年11月26日由教育部正式發文批準列入普通高等學校人文社會科學重點研究基地建設計劃。自此，這個研究中心繼承和發展費孝通先生所開創的城鎮化研究方向，服務國家重大發展戰略和區域重點發展需求，取得了一系列有重要影響的成果。

（作者單位：蘇州大學中國特色城鎮化研究中心）