近年來,蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))審計局機關(guān)黨總支積極響應(yīng)上級黨組織號召,主動投身“融合發(fā)展·先鋒先行”行動,牽頭成立“六位一體”大監(jiān)督黨建聯(lián)盟,以“重點項目+行動支部”為抓手,聚焦審計監(jiān)督全過程,通過出臺制度、制定計劃、加強實踐,著力構(gòu)建“多主體參與、多層次配合、多環(huán)節(jié)聯(lián)動”的“審計+”協(xié)同機制,助力審計監(jiān)督體系發(fā)揮更大效能。
多主體參與賦能“審計+制度”協(xié)同。以牽頭成立“六位一體”大監(jiān)督黨建聯(lián)盟為橋梁和媒介,號召和發(fā)動人大機關(guān)黨總支、紀委監(jiān)委(巡察辦)機關(guān)黨總支、檢察院機關(guān)黨總支、統(tǒng)計局機關(guān)黨總支參與“融合發(fā)展·先鋒先行”行動,以監(jiān)督耦合點為工作發(fā)力點,研究出臺一系列聯(lián)動監(jiān)督制度,筑牢合力攻堅、破解難題的根基,切實將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿又袊浆F(xiàn)代化“高新實踐”落地生根的發(fā)展優(yōu)勢。在全市范圍內(nèi)率先出臺《關(guān)于開展運用“巡紀審”三聯(lián)監(jiān)督法的實施方案》《蘇州市虎丘區(qū)人大監(jiān)督和審計監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同實施辦法》《檢察公益訴訟和審計監(jiān)督工作協(xié)作機制》《審計監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》等制度4項,逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督與黨和國家監(jiān)督體系內(nèi)其他各項監(jiān)督同向發(fā)力、同步協(xié)調(diào)、同頻共振。
多層次配合賦能“審計+計劃”協(xié)同。推進審計監(jiān)督全面覆蓋,目標是消除監(jiān)督死角和盲區(qū),做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴。為更好發(fā)揮審計監(jiān)督在推進黨的自我革命中的獨特作用,形成常態(tài)化、動態(tài)化的震懾,以制定年度審計項目計劃為契機,廣泛征集區(qū)人大、紀(工)委監(jiān)委等部門建議,結(jié)合各類監(jiān)督主體工作重點,同步制定“巡紀審”聯(lián)動計劃、“人大+審計”聯(lián)動監(jiān)督計劃等,共同研判年度聯(lián)合監(jiān)督任務(wù)。選取部分監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方向相契合的重點項目,與區(qū)巡察組同步進駐、同步實施,做到巡審?fù)酵l,盡可能減輕被監(jiān)督主體負擔,擴大監(jiān)督成果,做優(yōu)聯(lián)動成效。結(jié)合區(qū)人大對審計工作報告提出的審議意見,有重點、分步驟、針對性地調(diào)整和優(yōu)化年度審計項目計劃,加大對重大政策落實情況、重點工作推進情況、重大項目建設(shè)情況的審計力度,強化審計監(jiān)督,提高監(jiān)督質(zhì)效。
多環(huán)節(jié)聯(lián)動賦能“審計+實踐”協(xié)同。審前或巡前,通過相互調(diào)閱巡察報告、審計報告等資料,全面收集分析被監(jiān)督主體存在的典型問題,便于精準“畫像”、鎖定方向。在開展科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、打造先進制造業(yè)基地等專項資金專題審計時,通過向掌握大數(shù)據(jù)平臺資源的區(qū)紀委監(jiān)委、統(tǒng)計局等相關(guān)部門發(fā)送協(xié)助查詢函的方式,打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,強化問題疑點核查。對于監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時間契合的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點項目,探索實踐審計組和巡察組“雙進駐”模式,通過信息共享、力量共享、成果共享,促進巡察“政治體檢”和審計“經(jīng)濟體檢”深度融合、優(yōu)勢互補。對審中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,邀請區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)紀檢監(jiān)察室提前介入、共同研判,提升案件線索處辦效率。對于審計整改“老、大、難”問題,加強審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督的協(xié)同,建立聯(lián)合整改工作機制,通過組建聯(lián)合督查組、定期開展整改“回頭看”專項聯(lián)合督查、及時召開推動整改工作會議等方式,督促責任單位及主管部門抓好整改,將更多監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
(作者單位:蘇州高新區(qū)〈虎丘區(qū)〉經(jīng)濟責任審計中心)