穩步提高城鎮化質量和水平，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，必將助力中國經濟行穩致遠，為中國式現代化提供強勁動力和堅實支撐

隨著這些年新型城鎮化持續推進，我國城鄉面貌發生了巨大變化，不少縣城也實現加速發展，基礎設施、人居環境、公共服務能力大為提升。

成績斐然，潛力不小。當前，我國城鎮化已進入快速發展階段的后期，但總體看仍有巨大潛力。看國內，城鄉居民收入的差距、農業與非農產業勞動生產率的差距，將撬動更多農業富余勞動力向城市轉移、向二三產業轉移，為城鎮化發展帶來內生動力。看國外，發達國家經驗表明，城鎮化率在達到65%后的10余年仍將保持較快增長，2023年我國常住人口城鎮化率為66.16%，仍有提升空間。

挖掘潛力，激發動力。前不久，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），部署下一階段提高城鎮化質量和水平的重點任務、政策措施。實施《行動計劃》，將推動我國城鎮化潛力不斷釋放、人民生活水平持續改善，也將促進投資、擴大消費、穩定就業，為經濟發展注入更強動力。

圍繞“常住人口城鎮化率提升至接近70%”的目標，《行動計劃》部署了4項行動。這些行動突出重點、聚焦關鍵，具有很強的針對性和操作性。

比如，聚焦“以人為本”，實施新一輪農業轉移人口市民化行動。目前，受諸多因素制約，仍有1.7億進城農民工及其隨遷家屬尚未落戶城鎮。打通體制機制障礙，促進農業轉移人口市民化，有助于進城農民工穩定就業、增加收入、公平享有城鎮基本公共服務，也有利于提升其消費能力、增強其消費意愿、形成強大國內市場。下一階段，深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務制度，解決好農業轉移人口最為關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題，將使更多農業轉移人口愿進城、能進城，“留得住”“融得進”，從而實現在城市的長期穩定生活，穩住新型城鎮化的“基本面”。

又如，聚焦“鞏固提升”，實施現代化都市圈培育行動、潛力地區城鎮化水平提升行動。近年來，京津冀、長三角、珠三角等城市群實力大幅增強。培育一批同城化程度高的現代化都市圈，有利于助力超大特大城市轉變發展方式，擺脫交通擁堵、房價高企、環境污染等“大城市病”，也有利于輻射帶動周邊中小城市，形成發展的協同效應。與已經處于較高發展水平的都市圈不同，潛力地區人口規模較大、城鎮化水平相對較低，同時勞動力資源豐富、區位交通便利、有一定的產業發展基礎。在這些地區培育特色優勢產業集群、增強城鎮綜合承載能力，將為更多農民就近實現城鎮化提供“方便之選”。

再如，聚焦“補足短板”，實施城市更新和安全韌性提升行動。城市是人民的城市，要把讓人民宜居安居放在首位。改造老舊小區、建設保障性住房、整治人居環境，事關群眾切身利益。加強城市生命線安全工程建設，提高城市供水、排水、燃氣、供熱等水平，也事關城市防災減災能力與人民群眾生命財產安全。城市更加宜居、韌性、智慧，城鎮化成果將惠及更多更廣大人民群眾。

城鎮化是現代化的必由之路，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。據測算，城鎮化率每增長1個百分點，將拉動投資需求超過1萬億元，每年可新增2000多億元的消費需求。穩步提高城鎮化質量和水平，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，必將助力中國經濟行穩致遠，為中國式現代化提供強勁動力和堅實支撐。