習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。由此可見，發(fā)展綠色生產(chǎn)力是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。綠色生產(chǎn)力是以綠色科技創(chuàng)新力、綠色經(jīng)濟(jì)增長力、生態(tài)系統(tǒng)承載力為動(dòng)力，促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)融合發(fā)展。因此，可從增強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新力、綠色經(jīng)濟(jì)增長力、生態(tài)系統(tǒng)承載力三方面發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新力。綠色科技創(chuàng)新是蓄積綠色發(fā)展新動(dòng)能、打通束縛綠色發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)的關(guān)鍵變量。當(dāng)前我國正處于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需攻克諸多綠色關(guān)鍵技術(shù)，如新型固態(tài)電解液鋰電池技術(shù)、氫能和燃料電池核心部件生產(chǎn)技術(shù)、新型光伏電池和組件技術(shù)、漂浮式海上風(fēng)電技術(shù)、大功率儲(chǔ)能技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、新型污水處理技術(shù)、固廢處理新技術(shù)等。

綠色技術(shù)創(chuàng)新體系是推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，需深度整合社會(huì)各方創(chuàng)新資源，推動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和政府深度結(jié)合，形成政產(chǎn)學(xué)研金一體化創(chuàng)新格局，各自分工是企業(yè)出創(chuàng)新題目、大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、科研院所搞研發(fā)、企業(yè)對(duì)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、金融機(jī)構(gòu)提供資金借貸、產(chǎn)品供市場(chǎng)所用、政府搭建平臺(tái)和出臺(tái)政策促進(jìn)多元主體結(jié)合，可解決單一經(jīng)營主體創(chuàng)新力不足、科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求適配度低的兩大問題。

同時(shí)，還需強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)綠色創(chuàng)新資源自由流動(dòng)與互聯(lián)互通，加快創(chuàng)新成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，消除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中的“孤島現(xiàn)象”。比如，“東數(shù)西算”工程，利用西部地區(qū)可再生能源建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，滿足東部發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的算力需求，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)了東中西部綠色算力的一體化協(xié)同。又如，深入推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊發(fā)展，可將綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行地域空間布局，一二線城市搞綠色技術(shù)研發(fā)、三四線城市搞綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，從而推動(dòng)科創(chuàng)走廊綠色協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)增長力。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要方面，也是增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)增長力的重要路徑，需正確處理新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，既要求“新”，也要存“舊”。

一方面，求新，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要打造綠色新興產(chǎn)業(yè)鏈群，還要處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，首先，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)新能源核心技術(shù)，并推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源和流。其次，運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)基金等政策措施引育新能源核心和配套企業(yè)，組建新能源產(chǎn)業(yè)鏈群。最后，處理好新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，如允許光伏、風(fēng)電、潮汐和地?zé)岬刃履茉窗l(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)消納，幫助其價(jià)值變現(xiàn)，煤電等傳統(tǒng)能源應(yīng)從基礎(chǔ)保障能源轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)調(diào)節(jié)能源，發(fā)揮削峰平谷、調(diào)頻調(diào)壓的作用，消除新能源發(fā)電因周期性和間歇性導(dǎo)致的輸電波峰波谷問題。

另一方面，存“舊”，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出”。但是，需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化和綠色化改造。一是實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)數(shù)智化改造，帶動(dòng)上下游整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)企業(yè)用能、工藝、設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型。需要指出的是，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要牽住產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)“牛鼻子”、抓住大宗固廢這個(gè)“老大難”、開發(fā)好再生資源這個(gè)“新礦山”、利用好生活垃圾這個(gè)“綠能源”，形成源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生的綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能、工藝和設(shè)備綠色改造。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)用能方式轉(zhuǎn)變“煤改電或煤改氣”，需要用氫替代焦炭為冶煉還原劑和氧化劑，用電爐、矮爐替代高爐和轉(zhuǎn)爐，可極大降低二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)承載力。綠色生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)之一是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)生活具有較強(qiáng)的承載力。提高生態(tài)系統(tǒng)承載力，關(guān)鍵是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

首先，以節(jié)約集約的資源利用觀引領(lǐng)自然資源有序開發(fā)。一方面，深入推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，在科學(xué)評(píng)價(jià)自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，允許其開發(fā)權(quán)、收益權(quán)按合理價(jià)格流轉(zhuǎn)，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，避免過度使用產(chǎn)生“公地悲劇”，并賦予承包人自然資源養(yǎng)護(hù)義務(wù)，確保自然資源儲(chǔ)存率始終保持在合理區(qū)間。另一方面，以國土功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間，科學(xué)測(cè)算各類自然資源的承載限度，并按承載限度動(dòng)態(tài)調(diào)整自然資源的開發(fā)量和開發(fā)方式，筑牢自然資源安全底線。例如，做優(yōu)增量和盤活存量雙向發(fā)力提高土地等自然資源利用率，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)地增效。

其次，完善自然資源要素市場(chǎng)化配置體系。積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，形成激勵(lì)約束機(jī)制，提高環(huán)境容量等資源的配置效率。一方面，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)數(shù)智化賦能和生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造，充分釋放數(shù)智技術(shù)在打通“兩山”轉(zhuǎn)化及實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值溢價(jià)方面的疊加倍增效應(yīng)。另一方面，運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)基金、信貸、企業(yè)債、保險(xiǎn)以及生態(tài)資源抵押質(zhì)押等市場(chǎng)化政策手段引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與自然資源保護(hù)性開發(fā)，提升資源開發(fā)利用水平和效率。

最后，對(duì)過度開發(fā)的山水林田湖草沙等生態(tài)資源進(jìn)行自然恢復(fù)式和人工式保護(hù)和修復(fù)。此外，還需要加強(qiáng)國土綠化、森林養(yǎng)護(hù)、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)建設(shè)，重塑可持續(xù)發(fā)展的涵養(yǎng)空間，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)承載力。