12月21日，由公安部現代警務改革研究所和江蘇省公共安全研究院主辦、泰州市公安局協辦的第二屆中國現代警務改革論壇在泰州舉行。國務院發展研究中心、南京大學、江蘇省社會科學院等知名專家學者，省公安廳各警種部門、省委維穩辦信息調研處負責人，南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州等沿江八市公安局領導，江蘇警官學院有關部門負責人，人民網、人民公安報、新華日報等新聞單位，以及部分論文作者代表共100多人齊聚一堂，圍繞“揚子江城市群公共安全戰略規劃”主題進行研討交流。

　　江蘇省公安廳黨委副書記、副廳長尚建榮出席論壇并講話，江蘇省公安廳黨委委員、江蘇警官學院黨委書記夏存喜，泰州市副市長、公安局長杜榮良出席論壇并致辭，江蘇警官學院院長、公安部現代警務改革研究所所長、江蘇省公共安全研究院院長張蘭青作主題報告，江蘇警官學院副院長、公安部現代警務改革研究所常務副所長、江蘇省公共安全研究院常務副院長薛宏偉主持論壇。

　　尚建榮在講話中指出，在全省上下深入學習貫徹黨的十九大精神、凝心聚力開創江蘇發展新局面之際，智庫舉辦論壇研討揚子江城市群公共安全戰略規劃，積極為省委省政府規劃建設揚子江城市群建言獻策，非常及時、很有必要。制定揚子江城市群公共安全戰略規劃，要提高政治站位，主動融入大局，強化系統性思維，注重頂層設計，進一步推動完善公共安全治理體系，提高公共安全治理能力，促進實現揚子江城市群和全省社會大局持續平安穩定。全省公安機關特別是沿江八市公安機關要堅持問題導向，強化合作意識、用好科技手段、樹立法治理念、管好網上空間、走好群眾路線，不斷創新理念思路、體制機制和方法手段，努力構筑牢不可破、堅不可摧的安全防線。智庫通過舉辦這次論壇以及后續工作，要研究拿出符合治理能力現代化要求，與我省經濟社會發展特點相適應，指引全省公共安全體系建設實踐，具有全國一流、國際領先水平的規劃建議，為省委、省政府決策提供有力的政策咨詢和智力支持。

　　夏存喜在致辭中指出，江蘇警官學院舉辦此次智庫論壇，旨在發揮智庫服務決策咨詢作用，凝聚各方智慧，為省委省政府規劃建設揚子江城市群建言獻策。揚子江城市群公共安全戰略規劃是一個新課題，做好這方面研究，需要政府職能部門和相關領域的專家共同研究、集思廣益。部省智庫要加強對揚子江城市群公共安全面臨形勢、存在問題的系統深入分析，深化揚子江城市群公共安全總體設計和戰略規劃研究，為健全公共安全體系、推動公共安全治理、完善相關政策制度提供科學有效的對策思路。

　　張蘭青代表部省智庫做主題報告。他指出，開展揚子江城市群公共安全戰略規劃，要清醒認識沿江八市城市化已進入公共安全高風險期這一階段性特征、揚子江城市群建設將使沿江八市公共安全態勢呈現新的特點、分割式城市治理模式形成的公共安全治理難題亟待破解等，著力把握風險挑戰的規律特點和發展走勢。要推動沿江八市公共安全治理機制創新、對接融合、效能提升，建立健全整體性、區域性公共安全體系，推動平安城市建設邁上新臺階，打造公共安全命運共同體，把揚子江城市群率先打造成平安中國示范區。制定揚子江城市群公共安全戰略規劃，要把握高端統籌、頂層設計，協同共治、互利共贏，超前謀劃、注重預防，科技支撐、智慧治理等基本原則，聚焦區域性治安防控、反恐怖、警務合作、公共安全監管、應急管理以及長江水域安全治理體系等重點領域建設，健全完善揚子江城市群公共安全治理體系。

　　江蘇省社會科學院黨委書記、院長、教授夏錦文，國務院發言研究中心研究員、公安部現代警務改革研究所高級研究員李國強，南京大學政府管理學院教授、社會風險和公共危機管理研究中心主任童星，省公安廳“三長”學校校長、蘇州市警察協會主席張躍進等專家圍繞以系統化思維推進城市群公共安全治理、城市群建設與現代警務治理、以公共安全治理超越應急管理、大數據背景下城市公共安全治理等主題，對制定揚子江城市群公共安全戰略規劃提出了理論思考和對策建議。

　　夏錦文在發言中指出，揚子江城市群公共安全治理面臨的最大問題是缺乏系統性和協同性，從城市自身來看，表現為城市總體規劃側重于發展經濟，缺乏對公共安全的統籌考慮；防災規劃側重于專項防災，缺乏對整體防災意識的系統把握；公共安全管理體系側重于專業分工，缺乏對應急聯動反應機制的充分重視；從城市群角度來看，表現為對應急資源的利用管理缺乏協同，對群體性事件的防范應對缺乏協同，對新型犯罪的監督管理缺乏協同。通過對系統化思維的理論基礎解析與實踐意義梳理，他強調有效推進揚子江城市群公共安全治理，必須立足公共安全的系統屬性，用系統思維與系統方法指導公共安全系統構建，科學分析公共安全形勢變化特點，著眼于從全局視野和長遠角度對公共安全治理體系的各要素、各領域進行統籌規劃，做好公共安全體系建設的頂層設計和重大戰略部署。他進一步提出了系統構建揚子江城市群公共安全治理體系的對策建議，即通過規劃引領實現公共安全治理科學化，通過制度先行實現公共安全治理法治化，通過防治結合實現公共安全治理長效化，通過部門協同實現公共安全治理聯動化，通過區域協調實現公共安全治理一體化，通過教育引導實現公共安全治理社會化。

　　李國強在發言中指出，現代警務治理是城市群建設的必然組成部分，智庫研究城市群公共安全戰略性和普遍性問題為現代警務改革發展提供智力支撐意義重大。他認為開展揚子江城市群公共安全戰略規劃研究，應把握好目的性、前瞻性、綜合性、戰略性，研究解決好如何達成城市群公共安全治理共識、破解信息孤島推進公共安全治理信息化、貫徹落實共建共治共享社會治理新格局等重點問題。

　　童星在發言中提出“以公共安全治理超越應急管理”的觀點，建議確定以公共安全為優先的政策目標，通過風險治理、應急管理和危機治理相結合，以實現揚子江城市群社會秩序的良性運行。

　　張躍進在發言中提出揚子江城市群公共安全治理要善于運用大數據在依法監測、科學預測、智能識別、關聯共享、管理指揮等方面的作用，全面提高揚子江城市群公共安全治理能力和效果。

　　江蘇沿江八市公安機關結合形勢分析和前期探索，交流分享了城市群警務共同體、防控體系建設、大數據警務、公共安全管理協作、公共安全治理一體化等領域的實踐與思考。省公安廳刑警、治安、交警和消防總隊圍繞區域打擊整治一體化、強化治安要素管控、公安交通管理品牌建設、提升消防安全治理能力等方面介紹了相關情況并提出對策措施。

　　此次論壇深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于健全公共安全體系、防范化解重大風險的指示要求，圍繞省委、省政府規劃建設揚子江城市群戰略部署，從理論和實踐層面深入探討了揚子江城市群公共安全治理面臨的風險挑戰，并就戰略規劃的理念思路、目標原則、體制機制、主要內涵等方面達成共識。論壇形成的成果，對健全揚子江城市群的公共安全體系，提升揚子江城市群公共安全治理水平必將起到有力的推動作用。