為更好地學習貫徹落實十九大報告精神，服務國家戰(zhàn)略、助推地方經濟社會發(fā)展，10月21日，我省首批重點培育智庫氣候與環(huán)境治理研究院第一時間組織了近30名專家學者，圍繞十九大報告提出的“生態(tài)文明建設”方面展開高端匯談。

　　專家們認為，十九大報告肯定了過去5年中國生態(tài)文明建設所取得的成效，“引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。十九大報告首次提出到本世紀中葉全面建成“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國的目標。這意味著，生態(tài)文明建設已經上升為新時代中國特色社會主義的重要組成部分。十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。由此可見，生態(tài)環(huán)境問題已被明確納入社會主義初級階段的主要矛盾，而主要矛盾的轉化對環(huán)境保護生態(tài)發(fā)展提出了新要求。

　　會議上，中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心莊貴陽副秘書長表示，十九大報告以通俗的語言強調生態(tài)文明建設的重要性表明中國對生態(tài)文明有了更高的重視；中國氣象局發(fā)展研究中心王志強主任從“全球生態(tài)文明建設”、“生態(tài)文明體制改革”、“社會主義生態(tài)文明觀”三個方面具體闡述了十九大報告的生態(tài)文明觀；中國氣象局發(fā)展研究中心姜海如特聘研究員提出“氣候容量”、“合理利用資源”的咨詢報告議題；中國氣象局發(fā)展研究中心政策研究室辛源副主任提出“氣候安全”、“氣候貧困”、“氣候政治”咨詢報告相關議題。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所張瑩副研究員深度剖析了十九大報告中出現(xiàn)的“綠色發(fā)展”、“美麗”等與生態(tài)文明相關的關鍵詞。

　　發(fā)言摘要：

　　中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心莊貴陽副秘書長

　　“生態(tài)文明建設在總體布局中成為獨立篇章，我國的現(xiàn)代化建設更加強調綠色屬性的界定；在全球生態(tài)文明建設中，中國要做引領者而非領導者。”

　　一、國家對生態(tài)文明建設的重視程度又上一個臺階

　　加快生態(tài)文明體系改革建設成為獨立篇章，表明國家對生態(tài)文明建設的重視程度又上一個臺階。在十八大報告當中我國提出要把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義總體布局當中，要把生態(tài)文明建設加入到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中來；而到了十九大，報告首次提出建設“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，比十八大提出的“富強民主文明和諧”有了進一步拓展。在十九大中，有關生態(tài)文明建設的內容占了不小的篇幅，并明確表示要“把生態(tài)文明建設納入國家經濟政治建設中。”，這意味著生態(tài)文明建設已經上升為新時代中國特色社會主義的重要組成部分，這是重大創(chuàng)新。

　　二、生態(tài)文明話語體系更加貼合人民

　　在十九大中，國家領導人用了更多通俗易懂的語言，比如：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)”、“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福” 和 “要像對待生命一樣對待生活，保護生態(tài)環(huán)境，建立良好的環(huán)境保護制度”等，話語大眾化、生活化、通俗化。這些話語表明生態(tài)文明建設重要性的同時，重新定義了中國社會的主要矛盾。進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從 “物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關注的光圈變大了，問題的對焦卻更精準。要打好三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，必須彌補環(huán)保這塊短板。社會主要矛盾已經發(fā)生了轉變，原來人民生活關注的物質財富，現(xiàn)在也關注了民主法治公平正義、安全與環(huán)境。因此，現(xiàn)在我們的現(xiàn)代化建設總目標當中加了“美麗”，體現(xiàn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，其實也是對現(xiàn)代化建設綠色屬性的界定。

　　三、全球生態(tài)文明建設中，中國要做引領者而非領導者

　　在今后的生態(tài)文明建設中，我們強調全球生態(tài)文明建設，不僅要做貢獻者、參與者，還要做引領者。我們如果說做“領導者”不太合適的話，說“引領者”還是可以的。引領，即幾個國家共同推進，而不是一個或兩個國家，這也體現(xiàn)了中國還想在世界舞臺上發(fā)揮更大的作用。習近平通知，同時也突出了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是治國理政上的全球觀，基于人類命運共同體的建設，在巴黎氣候協(xié)定上、2013年可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、應對氣候變暖倡議和一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃等問題上，中國都積極作為，而在之后如何引領這些國家綠色發(fā)展，更是需要思考的問題。在綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設中，“一帶一路”不僅僅是基礎設施的建設，更會在生態(tài)文明建設方面發(fā)揮重大作用。人與自然和諧發(fā)展的過程中，我們要擔當起強國的責任，扮演好引領者的角色。

　　中國氣象局發(fā)展研究中心王志強主任

　　“現(xiàn)代化強國建設要形成生態(tài)指標體系，要有氣候保護生態(tài)制度設計，要形成社會主義生態(tài)文明觀。”

　　聽了總書記的報告耳目一新，中國進入了新的時代。尤其是三十年的目標分為兩步走，2035年和2050年。在2035年就實現(xiàn)了原來定的第二個一百年的目標了，而到了2050年，中國將成為現(xiàn)代化的強國，一個現(xiàn)代化的強國的意義是什么呢？經濟，軍事。科技還有現(xiàn)代文明的社會，而現(xiàn)代文明的社會一定要是生態(tài)文明的社會。如果是一個環(huán)境很差、居住質量不是很好、自然環(huán)境遭到破壞的社會，我們自稱的強國就不硬氣。也就是說生態(tài)文明建設是整個完成社會主義現(xiàn)代化目標的必要。在本次報告中，關于應對氣候變化的關鍵詞我總結出三點：

　　一、提出全球生態(tài)文明建設

　　氣候研究要與國家戰(zhàn)略相結合，要研究怎么保障“一帶一路”，怎么保障生態(tài)文明建設，怎么保障像綜合防災減災戰(zhàn)略，保障軍民融合等國家戰(zhàn)略的實施。我國的“一帶一路”是突破美國和日本圍堵，另辟蹊徑向西走，如何利用氣象來保障戰(zhàn)略的順利實施，要有一系列規(guī)劃。如果說一帶一路戰(zhàn)略是向外，生態(tài)文明建設是向內，通過將向外向內結合起來，提出全球生態(tài)文明建設。

　　二、提出生態(tài)文明體制改革

　　本次十九大不僅在理念方向上提出了生態(tài)文明體制改革，更進行了具體部署，包括自然資源體制改革，總書記提到要設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)管理。因此在之后的布局中，應該要要有多個部門統(tǒng)一成一個部門，然后進行監(jiān)管，其中一定會涉及到利益體系的調整和配套制度的完善。

　　三、提出一個社會主義生態(tài)文明觀

　　要推動建立一個人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化，將生態(tài)文明建設作為衡量社會這一現(xiàn)代化的一個重要指標。生態(tài)文明的建設的原則就是要尊重自然、順應自然、保護自然，但人類要創(chuàng)造美好生活，光是這些還不夠，先是要改造自然，在科學認識基礎上開發(fā)利用。在這個過程中可能會有對自然，把握限度

　　生態(tài)文明不能變成一個空洞的口號，咬在實際中做好兼顧生態(tài)保護和發(fā)展，以《氣象法》立法為例，在氣象探測問題、氣象防災減災問題之外，就是關于氣候資源的開發(fā)利用保護。如果沒有開發(fā)利用，只講純粹保護的生態(tài)文明，也不符合人類社會的發(fā)展規(guī)律。因此人類的活動一定是既符合自然規(guī)律，還要符合人類社會發(fā)展規(guī)律。

　　中國氣象局發(fā)展研究中心姜海如特聘研究員

　　“現(xiàn)代經濟條件下，氣候資源已成為值得矚目的重要公共物品；與區(qū)域經濟發(fā)展背景下的資源利用與氣候容量對值缺乏問題亟待進一步研究。”

　　結合十九大的政策文本，我主要想研究兩個問題：

　　一、發(fā)達省份如何作為區(qū)域經濟建設的主要貢獻者？

　　在十九大報告中，是把我們呼吸的新鮮空氣作為真正的公共產品，這個問題也是一個氣候資源問題，我們呼吸新鮮空氣，曬太陽還要錢嗎？這個觀念是落后的，你想拿錢也買不到新鮮空氣，不是說新鮮空氣是要錢的。所以十九大就是把藍天，陽光，呼吸新鮮空氣作為重要的公共產品。

　　在大氣污染，氣候方向檢測及區(qū)區(qū)之間建立的對應關系方面，假如24h，PM2.5等良好，而實體區(qū)域值，在這個區(qū)域里是降低的還是增高的呢？若降低，則是主要貢獻者，當然霧霾就加重了；若增加，則正好相反。十九大提出的參與者，貢獻者，引領者，我們就是要把發(fā)達省份作為區(qū)域生態(tài)文敏建設的主要貢獻者。因為，發(fā)達省份有條件，有經濟實力，有技術條件，理應讓其作為貢獻者。

　　在智庫選題當中，要將“發(fā)達省市作為區(qū)域經濟建設的主要貢獻者”這一問題結合江蘇省的實際情況進行詳細論述，探討。如為什么古時的風水寶地在現(xiàn)代經濟條件下就變成了危險之地。以前可以是三面環(huán)山，一面敞開的寶地，而現(xiàn)在卻出現(xiàn)了三面環(huán)山把風擋住了，一面敞開，污濁的空氣就進來了。過去是資源經濟，限制城市范圍。現(xiàn)在城市規(guī)模擴大了，青山綠水不復存在，更多的是挖山，填湖，資源被大量浪費。所以利用好可循環(huán)資源和合理分配資源就顯得十分重要了。

　　二、氣候容量，即氣候環(huán)境的承載力問題，如何進一步研究？

　　我們平常說的氣候容量，里面是有明細的。氣候容量主要可以包括兩個方面：氣候環(huán)境的直接能力。如，空間排放能力，平流擴散能力等。還有就是資源空間和時空分布，這是一個科學問題，需要實地考察，需要大量數(shù)據(jù)作為依托。在氣候容量對值的缺乏，即容量值不匹配上也存在較大問題，比如：本來這個季節(jié)要下雨，可是卻到下一個季節(jié)才下，這就是容量與時空不匹配。